国家税务总局今天公布了2009年度年所得12万元以上纳税人自行纳税申报情况：据统计，截至2010年3月31日申报期结束，全国共有268.9万人到税务机关办理2009年度个人所得税自行纳税申报，与去年同期相比，申报人数增加28.7万人，增长12%。

　　就年所得12万元以上纳税人缴纳税款情况及税务部门加强高收入者征管等相关内容，国家税务总局有关负责人接受了记者采访。

　　高收入者自行纳税申报步入常态化，个人所得税发挥了调节高收入的作用

　　国家税务总局有关负责人介绍说，2009年，年所得12万元以上纳税人申报已缴税额1384亿元，比上年增加108亿元，增长9%。申报应补税额16.42亿元，申报应退税额0.53亿元。申报缴税额占2009年度个人所得税收入总额的35.5%。纳税人人均申报年所得额34.78万元，人均申报应纳税额5.24万元。

　　年所得12万以上纳税人自行纳税申报推行四年以来，高收入者自行纳税申报管理取得积极成效，自行纳税申报已经步入常态化。2009年度，自行纳税申报人数比2006年度增加了106万人，申报人数年平均增长13.3%。税务机关通过大力推进全员全额扣缴明细申报管理，使大部分高收入者进入税务机关的税源监控范围。

　　从近四年的自行纳税申报数据来看，年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个人所得税当年收入的1/3左右，而且这个比例在逐年上升;每年缴纳税款增量占当年个人所得税收入增收额的40%以上;人均应纳税额在5万元以上。

　　高收入者每年人均纳税5万多元，是个人所得税的重要收入来源，说明个人所得税在调节高收入方面发挥了一定作用。

　　目前，全国很多地区已经全部实现全员全额明细申报，通过明细申报，税务机关掌握的高收入者逐步增加，高收入者日常税源管理和监控得到加强。这也是自行申报人数逐年增长、申报扣缴税额逐年增加的重要原因。

　　个人转让限售股人均扣缴税额9.37万元，最高扣税额为4129.3万元

　　这位负责人强调，除年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理外，税务机关还特别注重高收入者的日常税源管理及监控。特别是在重点项目管理方面，不断强化股息红利所得、二手房转让所得、股权转让所得等个人所得税征收管理。

　　对高收入者的资本性所得、财产性所得等非劳动所得征管措施日益加强，带动相关所得项目个人所得税收入增长。去年税务总局出台了加强股权转让所得征管措施，带动2009年度财产转让所得项目收入增长70%;该项目自行纳税申报人次比2008年度增加1万人次，申报扣缴税额增加3.32亿元。

　　自今年1月1日起，我国开始对个人转让限售股所得征收个人所得税。据统计，今年1—3月，全国共有33个省区市771家证券机构营业部扣缴税款8.85亿元，涉及9450位纳税人，转让股数3.62亿股，人均所得额45.73万元，人均扣缴税额9.37万元;全国共有22个省市的689位纳税人提出清算申请，税务机关已审核办理退税9263万元。

　　限售股转让所得纳税人分布地区比较集中，主要在东部和中部经济发达省份，各省也主要集中在经济发达的城市。限售股转让所得征税直接带动了今年前四个月个人所得税财产转让所得项目大幅增收，增长了70%。

　　该项政策出台和实施后，纳税人人均扣缴税额9.37万元，其中最高扣税额为4129.3万元，体现了对高收入者的税收调节。

　　全国累计开具完税证明1.4亿份

　　按照现行税收征管法规定，个人所得税法定完税凭证主要有两类：一是扣缴义务人代扣代缴税款时，依纳税人要求开具的代扣、代收税款凭证;二是个体工商户、个人独资企业主等自行纳税申报纳税人申报缴税时，由地税局开具通用完税证或通用缴款书。

　　据统计，到2009年底为止，全国已累计开具完税证明1.4亿份，其中，2009年开具5108万份，比2008年增长52%。北京、上海、天津、大连、山东、江苏、四川等省市开具数量较多。对纳税人申请开具完税证明，各地税局基本都能开具。

　　此外，据全国15个省市的不完全统计，今年一季度地方税务机关已经开具完税证明近5000万份，接近去年全国的开具总量。下一步还有一些地区将陆续为纳税人开具完税证明。