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驴友死伤事件不断 呼吁快给自助游“立规”
www.110.com 2010-09-17 16:54

  五一期间绿野网驴友死亡事件仍在调查之中,回顾近年来不断发生的驴友死伤事件,其原因包括车祸事故、山洪暴发意外事故、大雪、迷路、受伤、体力耗尽、器材故障等,导致的赔偿官司和纠纷不禁让人感叹一些驴友安全意识的薄弱,也暴露出目前法律在界定此类事件上的困难,以及有关方面管理与救援上的缺失。同时,为自助游制定法规与行规也成为了广大驴友的强烈呼声。

  组织者的免责声明让法院难判

  目前已经有消息称,在此次事故中死亡者家属将起诉绿野网、活动组织者和司机,多位受伤驴友的家属也正在沟通,均有意通过法律途径维权。

  在绿野网的召集帖中可以看到,组织者都会在帖子的最后附上免责声明:“凡参加者均视为具有完全民事行为能力人,如在活动中发生人身损害后果,领队组不承担赔偿责任,由受损害人依据法律规定和本领队声明依法解决。”只是这种免责声明在事实上并不能一言奏效,出现事故之后法院的判决也各不相同。

  2009年,被称为“中国驴友第一案”的南宁驴友死亡案二审判决,法院最终认定包括领队在内的12位驴友均无过错,但根据民法通则和《最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》的相关规定,在无过错情形下适用公平责任原则判决补偿,12位驴友补偿死亡驴友骆某共计2.5万元。这表明即使成员对组织者不具有接受服务和依附关系,但成员之间约定实施的是一项危险活动,彼此间则设定了互助义务,如活动过程中成员间违背互助义务的宗旨,则必须在合理范围内承担责任。

  但是在北京灵山夏子死亡案诉讼中,法院终审判决却驳回了原告的诉讼请求,认为自助式户外运动不同于常规的旅游活动,具有一定的探险性质,活动参加者对此知情但仍然愿意参加,表明愿意承担由此产生的后果。

  从这些不同的判例来看,死伤者是否获得赔偿,只能等待法院的判决。

  团体自助游组织混乱

  资深绿野领队宋先生告诉记者,目前全国的户外自助游网站、俱乐部多如牛毛,驴友多是通过网站或者俱乐部组织探险活动,但相当一部分俱乐部的运作并不规范,既没有专业户外运动指导人员,也缺乏专业运动器材,无力为团队提供专业安全保障,一般新手进去混几个月就能当领队。

  在保险方面,他认为相比以前已经有所进步,但保险保额很低,身亡能获得几万元赔付,意外伤残或者受伤治疗能拿到的钱并不多,甚至一些队伍为了省钱,就连5元、10元的保险都不会买。在领队责任方面,全国各地自助游组织方是各有各的规定,但认定方法简单粗糙是普遍的毛病。深圳磨坊有领队责任险,算是从商业险方面弥补了领队责任的漏洞,除此之外,少有听说引入第三方对领队责任进行严格审查的自助游组织。“难道就不能管管这些网站和俱乐部”,一位网友在网上发帖介绍说,在欧美等自助游发达地区,政府对领队往往采用“持牌人”制度管理,要求领队必须具有高危运动的管理经验,不论领队是否以营利为目的召集驴友都要经过考察,拿到“持牌人”资质的才能召集驴友,否则属违法行为。而且政府鼓励成立民间专业救援机构,保险公司也都出售按天计价包含有紧急救援内容的意外险,驴友一旦遇险,保险公司会通知专业救援机构搭救并理赔。

  记者了解到,在中国,除了国旅总社与国际S0S组织合作建立了专业救援队伍之外,其他几乎都是力量薄弱的民间自发公益性救援组织,只能进行简单的援救。

  驴友呼吁健全法规与行规

  这次五一期间绿野驴友死亡事件涉嫌非法旅游运营,但记者从北京市旅游局获悉,旅游局分管的是旅行社和景区的管理,对此类采用自助游出行的团体没有监管权力。目前地方政府已经承担起部分职能,例如设立救援方位标识,喷涂路线信息,设立紧急救援预案等。

  一些驴友表示,随着户外探险活动的普及,参与的人越来越多,足迹越来越远,越是人迹罕至的高山、峡谷、荒野,越是探险的好去处,旅游、体育、航空等管理部门,各种行业协会及地方政府应履行好安全监管义务,对各类景区进行安全风险评估、公示,并提供地理、气象条件信息等配套服务,履行告知风险、进行劝阻的义务,设立警示标志、划定禁入区域等。

  此外,自助游出现的安全隐患,也暴露了当前相关法律、法规滞后的现状。不少驴友表示,完善国家和地方相关法律法规,规范管理运动俱乐部等各类探险组织机构、人员的行为,健全户外探险爱好者的专业培训机制,是旅游、体育、航空等各管理部门和行业协会须迫切解决的问题。政府相关部门应出台法规与各种调查报告,加强对自助游行业的引导、规范,尽快建立自助游安全保障标准,对自助游活动的组织者实行资质认定与准入制度,并对各类驴友线路进行安全风险评估与公示。

  目前自助游行业规模越来越大,国内自助游行业缺乏统一监管导致的事故频率也越来越高,为自助游立个规矩已势在必行。

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