新华网河南频道4月15日讯  中原网-郑州日报报道：住过宾馆、酒店的人都知道，中午12点之前必须退房结账，否则就要多付钱。按照这个旅店业的百年惯例，有的旅客住宿时间不足24小时，结账时却要付一天半房费。

　　旅店业的退房时间是否应当是中午12点？眼下，这一所谓“行规”正饱受质疑。中国消费者协会近日公布了2009年十大消费维权举措，其中之一就是“挑战酒店中午12点退房的潜规则”。

    　一时间，“12点退房”的行规被推上了舆论的风口浪尖，被指“霸王条款”。北京、深圳、成都等地的部分旅店已推迟了退房时间，将于5月1日实施的《上海市旅馆业管理办法》则明文规定，退房时间由旅馆与旅客自行约定。

    　近日，记者走访发现，虽然我市大部分旅店仍沿用12点退房的行规，但一些商家已悄然打破惯例，将退房结账时间延长数小时不等。

    　旅店业“百年行规”不再是“铁板一块”，但这是否是权宜之计? 旅店业中午12点退房的“潜规则”能否彻底破解？对此，公众心中仍然悬着诸多问号……

    　在郑州街头，记者以顾客身份随机调查了十几家旅店，发现无论是五星级酒店还是普通的招待所，大都以中午12点为结账时限，不满24小时按一天结算，超过中午12点再加收半天房费，超过下午6点则按两天的标准收费。

    　对此，旅店经营者称这是多年来约定俗成的“行业惯例”，全国各地几乎都一样。

    　旅店业为何将“中午12点”作为退房结算时间呢？中原区某酒店一位不愿意透露姓名的大堂经理向记者坦言，这是从旅店业的规律出发，便于店方的服务和管理。旅店房价表上的“天”指的并非24小时，而是“一夜”，因为旅店的主要价值是给旅客住宿过夜。通常中午12点以后来订房的人比较多，旅店以中午12点为分隔点，先期的客人退房后，服务员可以及时整理房间，以备下午到来的客人入住。

    　目前，不光在国内，国外的旅店也多是中午12点退房。金水路上的一家五星级酒店客房主管李先生向记者介绍说：“宾馆中午12点退房结账的行规由来已久，这种模式起源于欧洲。19世纪末，欧洲宾馆稀缺，人力成本很高。为了节约成本，早期的酒店经营者自发形成了统一的退房时间，并在统一的时间内聘请清洁工清扫房间，逐步演变为商业惯例，被各国旅店行业广泛采用，时间长了就成了一种国际惯例。”

    　很多旅店经营者解释称，他们把中午12点定为结账时间并非没有依据。中国旅游饭店业协会制订并于2002年5月1日起推行的《中国旅游饭店行业规范》规定：“饭店客房收费以‘间/夜’为计算单位，钟点房除外。”国务院1978年出台的《关于计算外宾住宿天数的规定》，也明文规定：外宾住进旅店，不论白天、晚间，过夜算一天。

   　 眼下，自费出游、自驾游持续升温，很多人凌晨才入住宾馆，那么，这些旅客的“一日”住宿费该如何结算呢？对于这个问题，文化路上的一家快捷酒店总台服务员李雯告诉记者：“我们酒店现在是电脑定时自动计费，客人即使凌晨住店，当天中午12点退房，也要按一天收房费，其他酒店多年来也是这样结算的。”

　　　旅店做法被指“霸王行为”

    　“中午12点退房”虽然是旅店业的普遍行规，但是，这种收费方式一直饱受争议，广为旅客所诟病。经常出差的人，提到旅店“12点退房”的做法，往往都大发感慨。

    　在郑东新区一家外企做业务员的市民赵先生，因为工作关系，是不同的城市旅店中的常客。一天早上，赵先生把行李留在宾馆外出去和客户洽谈业务，上午11时回宾馆结账取行李，途中遇到堵车，赶到宾馆时已过了12点。尽管他从入住到退房，中间不足20个小时，但宾馆坚持要多收半天房费，称这是旅店的行规，他们也没有办法。“这明显属于不等价交换，现在想起来还让人生气！”赵先生气愤地说。

    　宾馆12点结账的做法，会给旅客带来很多不便，因为12点结账的行规，经常从信阳来郑州办事的张先生就时常遭遇“尴尬”。张先生告诉记者，有一次他到郑州出差入住酒店，酒店执行中午12点钟退房的行规，却不提供行李寄存服务，他只好拖着大包小包的行李去吃饭。“酒店把中午12点作为结账时间，我感觉旅客确实很不方便。12点正是吃午饭的时间，每次我都不得不提前结账交房，然后提着行李去餐厅。”张先生说，即使把行李寄存到酒店服务台，旅客也多有不便，有一次他要坐下午5点的火车回去，中午退房吃完饭还有一段时间，他不得不坐在酒店大厅里发愣……

    　经常来郑州批发服装的个体户张先生对“12点退房结账”的做法很不满，说起来他就感到满腹委屈：“从太原到郑州坐大巴要七八个小时，我习惯夜晚出发，到了郑州是早上6点多，如果住进宾馆到了中午12点就要算一天，这也太不划算了！本来坐了一晚上的车就很累，可是为了不挨宾馆的宰，我只好背着行李在街上到处转悠，总不能为了短短几个小时再多掏一天的房钱吧？”

    　有着国外留学经历的“海归派”吴女士认为，“国际惯例”的说法，是内地旅店业为了维护自身利益的托词。其实，在国外，除了以中午12点为限结账的酒店外，还有专门的度假宾馆，三个小时结一次账，也有按小时计费的商务宾馆，消费者有更多的选择空间，执行也很人性化，可以免费延长退房时间两三个小时。

    　旅店应当何时退房结账合适呢？记者在中原路遇到刚从一家宾馆退房出来的刘女士，她建议：“12点除了吃午饭，吃过饭后客人还要午休一会，过了12点就要退房我觉得很不合适，宾馆应当在下午两点至三点左右退房比较好。”

    　“12点退房”的行规正受到越来越多的质疑，被指“霸王条款”。人民网进行的一项网上调查显示，有超过六成的网友认为，酒店12点退房结账的行规是“霸王行为”。

    　面对旅客的质疑，郑州市消协12315指挥中心主任黄静认为，旅店行业自行规定“12点结账”，没有与消费者协商，这一做法是格式合同。“一天就是24个小时，但在宾馆酒店行业中，24个小时被打了折扣，结账时却按天收费。住宿既然是按天收费，消费者要住够24个小时才行。”黄静提醒消费者增强维权意识，促使旅店实现公平交易。

    　对旅店业“12点退房”的作法，也有人表示理解。省直机关退休干部宋建国老人认为：“无规矩不成方圆。12点结账是全国、全世界通行的做法，中午12点之前，总台服务员会打电话询问客人是否需要续住，酒店事先尽到了告知义务，可以接受嘛。”

　　　百年“行规”悄然松动

    　2008年3月17日下午4点，辽宁省辽阳市的消费者王聪入住北京广安门宾馆。次日下午2点退房时，他被要求支付一天半的房费，理由是过了中午12点。王先生认为，他只住了22小时，宾馆的做法属于“霸王条款”，违背了公平交易原则，因此将广安门宾馆告上法庭。

    　此案被媒体誉为“正午退房第一案”，引起了公众的极大关注。此后，北京市消协发出倡议，呼吁旅店业将每天的结账时间从中午12时延迟至14时，这个倡议得到当地111家宾馆的响应。

    　北京的“破冰”之举，一石激起千层浪，“12点退房”的行规随之在全国很多城市出现松动。

    　据了解，四川成都市一些宾馆还推出了“对时收费”服务，旅客不论何时入住，住宿一天都可以住足24个小时。

    　记者走访发现，郑州市部分宾馆、酒店也悄然打破“12点结账”的行规，开始主动把结账时间免费延长到下午2点或是更迟些。

    　河南饭店工作人员说，他们执行的是中午13时退房制度，旅客13时到18时退房加收半天房价，超过18时加收全天房价。位于花园路的金质大酒店的结账时间是下午2点，如果客人确实有要求，结账时间还可以延迟一些。

    　谈到免费延长退房结账时间的问题，二七区一家商务酒店经理告诉记者，以前，旅店在执行“12点退房”惯例时都很刻板，如今，酒店业供大于求，哪家宾馆适合自己，消费者自然会用脚“投票”。面对激烈的市场竞争，只要不是客源较多的时段，客人需要推迟离店，他们酒店会根据当日的住宿情况做人性化的灵活处理，尽量满足客人需求，以吸引更多的“回头客”。

    　不过，记者了解到，一些宾馆、酒店推出的延时退房举措是有条件的。

    　裕达国贸、如家快捷、新华建国等酒店的前台工作人员称，如果想延迟在12点之后结账，需要是本店的常客、持有贵宾卡等条件限制，或者经大堂经理签字同意。部分经济型酒店推出了“会员制”退房延迟举措，旅客在网上免费注册成为该店的会员，就可以享受延迟退房待遇。位于陇海路与交通路交叉口的一家快捷酒店规定，一般客人可以延迟到下午2点退房，会员甚至可以延迟到下午4点退房。

    　不过，郑州市内大多数旅店仍然遵循“12点退房”的惯例，有所不同的是，如今很多酒店会在报价表的价格后面写上“间·夜”字样，表明酒店房间卖的是一夜而非一天24个小时。

    　既然延时退房举措深受旅客欢迎，为什么有的宾馆、酒店不愿实行呢？一位业内人士道出了其中的奥妙：中午12点之后是午休时间，也是宾馆的“钟点房”抢手的时候，每个房间的客人如果此时延迟退房，宾馆要少赚几十元钱。

    　“潜规则”何日方休

    　对于旅店“12点结账”行规出现松动现象，有人并未表现出太大惊喜。

    　从事旅游行业的刘建超先生向记者表达了自己的思考，他说，目前国内大部分宾馆、酒店都沿用了“12点退房”的行规，久而久之，已成了一种痼疾。近期，部分酒店放宽退房时间，显然是应对金融危机困境下消费疲软现状的被迫之举，要从根本上打破这一行规还很难。

    　记者了解到，不少实行灵活退房政策的酒店，并不希望改变“12点退房”的行业惯例。

    　管城区一家三星级酒店的吴经理说，延时退房，会给旅店带来运营成本压力。他给记者算了笔账：以收拾一间客房平均需要半个小时计算，如果旅客在中午12点退房，100间客房需要10个人清理；如果旅客在下午2点退房，至少需要16个人清理。以一班次工人月薪1000元计算，如果推迟退房时间，相当于增加了6000元的人力成本。

    　那么，在旅店客房紧张时段，“中午12点退房”的行规会不会依旧大行其道呢?有人这样担忧。

    　目前，我国关于酒店结算的法律规定一直是个空白，在这种语境下，有专家指出，要彻底消弭旅馆业“中午12点退房”的潜规则，需要国家进一步细化、完善关于住宿退房时间、收费日差等事项的法规，用法律保护消费者权益。

    　虽然现在部分旅店将退房时间延迟了，但没有制定统一标准。在一项近5000人参与的网上调查显示，55.4%的公众认为，“国家应该给出统一的标准，不能由宾馆说了算”。

    　将于5月1日起实施的《上海市旅馆业管理办法》，规定退房结账时间由旅馆与旅客自行约定。此举突破了以往“12点退房”的行规，从而备受关注。

    　“打折商品不退不换”、“谢绝自带酒水”、“中午12点退房”等，已成为一些领域的潜规则。中消协有关人士表示，这些潜规则对消费者危害极大，中消协将组织课题组，对《消费者权益保护法》的修改展开研究，从法律层面帮助消费者维权。

    　对旅店业“潜规则”发起挑战，也成为河南省消费者协会的工作重点。省消协秘书长陶成川说，旅店业有很多潜规则，严重侵害了消费者权益，“12点结账”这一“霸王条款”只是众多潜规则之一。省消协正在搜集这方面的意见，准备组织专家展开讨论，向旅店业潜规则“开火”。

   　 中午12点必须退房结账的旅店业“潜规则”能否彻底破解，公众正拭目以待。

   　（ 郑州日报记者 余英茂 ）