本报记者 孙超

□新闻背景

1994年1月1日，《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)正式实施。16年来，《消法》在增强消费者的维权意识和能力、推动经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。但是随着社会的不断发展，消费领域的不断拓宽，新型消费侵权问题不断涌现，消费维权工作迫切需要“有法可依”，《消法》也应该增加符合当前消费问题的内容。2008年10月，《消法》修订被列入十一届全国人大常委会立法规则。

昨天上午，市消协组织人大、政协、法制办、司法、教育、消费者、经营者等多方面的代表，就《消法》需要修订改进的方面进行了探讨。经过整理，共有十条重点建议受到大家的关注。

另外，市消协还将通过网络和问卷调查等方式征集市民对《消法》修订的建议。

■建议一：新《消法》应涵盖更多行业

由于《消法》实施近16年，一些新的领域在《消法》中没有涵盖，省消协副秘书长聂云东表示，应该将保险、手机、医疗、银行、教育、汽车等一些新产品、新行业明确写入新《消法》中。

河北新业律师事务所律师李政林认为，目前，对于预付款消费、电视购物、维修、旅游等行业，《消法》都没有进行明确规定。“我们接触的案件中，由于在法律上没有任何界定，消费者维权的成本非常高。”

■建议二：农业消费应纳入新《消法》

河北世纪方舟律师事务所律师康君元表示，中国是个农业大国，农民在消费者群体里的比例比较大。新《消法》应根据这一国情，适当地加入关于保护农民消费者合法权益的条款。“种子、化肥、农药等产品对于农民来说，既是一种消费品，也是维系全家生存的生产资料。”

消费者代表孟先生也表示，保护农民权益还涉及到《消法》与其他相关法律法规的衔接问题，例如种子一旦出现问题后，处理问题绝对不能仅仅以种子本身的价值来进行处理，在新《消法》中应对这种坑农害农的情况进行严惩。

■建议三：《消法》应建立“召回”制度

康君元提出，三鹿奶粉事件在一定程度上暴露了中国立法的缺陷。“《消法》中并没有对问题商品的明确规定，在企业产品出现问题时，企业也无法可依。国外的企业并不是不会出现问题，而是有明确的法律支撑，三鹿问题暴露了当时现实的尴尬。我认为召回制度应该明确写入《消法》中。”

■建议四：商家应义务保护消费者隐私权

市法制办的钟荣贵表示，新《消法》还应考虑消费者隐私权的保护。“经营者办理各种卡，取得消费者的个人信息，这些内容都属个人隐私。经营者应对保护消费者隐私负有义务。”

河北经贸大学教授张忠民表示：“生产者、经营者有义务和责任保护消费者的合法权益，而消费者也不能损害生产者、经营者的合法权益，若三方抗衡，只能是损害社会。”

■建议五：新《消法》应明确精神损害赔偿

开发区消协秘书长马松涛认为，《消法》中没有体现消费者精神损害赔偿的条款。实际操作中，很多消费者购买了问题商品，不但要求退换货，还主张精神损害赔偿，但因《消法》中没有相关规定，这些主张很难得到回应。

■建议六：新《消法》应降低消费者诉讼成本

康君元认为，法律最终要落实到程序性和可操作性上。目前，很多消费者的单笔消费额度比较小，但是出现问题后，维权的成本过高，导致“赢了官司输了钱”的现象，很多消费者无奈之下选择沉默，这种现象也是对违法生产经营者的放纵。

他建议，当消费者消费额度小，维权成本过高时，应利用“同案反复适用”原则，加快审判速度，这样既降低了消费者维权成本，也节约了大量的司法成本。

■建议七：企业破产也得担责

《消法》第三十六条规定，“消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。”

经营者代表赵红利认为，这一条款缺少“企业在破产后，消费者找谁赔偿”的条款，导致消费者在实际维权过程中变得十分艰难。

■建议八：增加网购维权条款

桥东区消协副秘书长魏青提出，面对越来越红火的网购现象，相关的质量投诉会相应增加，所以，建议新《消法》加入相关的条款，以便消协在维护消费者权益时“有法可依”。

■建议九：明确举证责任，减轻消费者负担

康君元表示，应将举证责任问题明确写入《消法》。“消费者在举证方面相对于企业来说，是弱势群体，不能因为消费者无法证明商品如何侵害自己的权益，就判定企业无罪，而应该让企业来举证，突出生产者、经营者的举证责任。”明确举证责任，也有助于缩短诉讼时间，减少消费者的维权成本。

■建议十：明确产品质量鉴定费用

很多消费者购买的商品出现了质量问题，一般情况下，生产经营者会要求消费者通过相关部门对该商品进行质量鉴定，但大量的鉴定费用谁来承担？很多情况下，产品鉴定费用远远高于产品本身的价值，导致很多消费者放弃了自己的权益。

多位与会代表认为，在产品出现质量问题，消费者进行投诉后，应由生产经营者承担产品的鉴定费用，从而使消费者更好地维护自己的权益。