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“严打”与刑罚的“世轻世重”
www.110.com 2010-07-15 08:30

    当前正在进行的“严打”整治斗争,得到了广大人民群众的热烈拥护。但也有个别人提出,法律应该具有稳定性、连续性,“严打”是否有悖于这一原则?为此,我翻阅了一下西方近代法制史论著,发现在特定时期严厉打击某些严重刑事犯罪活动,是一种规律性的现象,我们的“严打”没有什么输理的地方。

    1791年的法国刑法典是大革命时期最重要的刑事立法。在立法内容上,该法典体现了《人权宣言》提出的刑法原则,废除了封建刑法中的宗教罪和所有肉刑,将死刑的适用范围从大革命前的100多种减少到32种,确立了自由刑在刑罚体系中的中心地位,创造了绝对的确定刑制度,并取消了封建刑法中的所有刑罚赦免权。

    但到了1804年法兰西第一帝国建立后,各种社会矛盾异常尖锐,社会动荡不安,拿破仑立即着手组织刑法典的制定工作,经过六年的起草、讨论和修改,法典于1810年2月通过,次年1月1日生效。该法典适应形势的需要,放弃了刑罚宽缓化原则,重新走向刑罚严厉化道路。

    随着社会秩序的逐步好转,从19世纪30年代起,法国的刑罚又趋向于宽缓。

    20世纪70年代,由于犯罪问题的日益严重,西方国家开始出现刑罚严厉化的回潮。法国的反应比较迟缓,直到70年代末期才显现出来。德斯坦总统执政后期颁布的1978年11月22日法和1981年2月2日法是两个最先表现刑罚严厉化回潮的法律。前者是关于刑罚执行的法律,它为暴力犯规定了刑罚“安全期”,“安全期”对于有期徒刑犯为刑期的1/2,对于无期徒刑犯为15年,在“安全期”内,被判刑人不能享受减刑、监外执行、出监探视、半自由、假释等待遇;后者称“安全自由法”,它缩小了对暴力犯适用缓刑和减轻情节的范围,并缩短了刑事案件的审理程序。

    1981年左翼党上台后刑罚宽缓化得到恢复。但1986年随着右翼党在议会选举中的获胜,法国刑法再次转向刑罚严厉化。

    可见,数百年来,法国的刑罚一直在宽缓和严厉之间摆动。

    意大利1930年10月制定了“罗科法典”。第二次世界大战后,意大利颁布了一系列法律,试图减缓“罗科法典”中的严厉镇压色彩。

    进入20世纪70年代后,意大利社会的犯罪情况出现了新的特点,“有组织犯罪”成为严重困扰意大利社会的突出问题。为了应付犯罪形势的重大变化,意大利这一时期颁布了若干“紧急法”,加强了对恐怖主义犯罪和有组织犯罪的打击。如:1979年12月15日出台关于打击以恐怖主义和颠覆民主制度为目的的犯罪的法律和1982年12月23日出台关于打击黑手党式犯罪的法律。在同有组织犯罪的斗争中,大规模的搜捕、调查和审判活动需要大量法官、警察和宪兵的配合以及足够的监狱场所,在这种情况下,人们必须使刑事司法机关从为数众多的轻微刑事案件中摆脱出来,把主要精力集中到主要目标上来。这时,“非刑事化”也应运而生。所谓“非刑事化”立法的内容主要是对部分轻微的犯罪转用行政罚款的方式处理,并在刑罚制度中引进半日监禁、限制自由等替代性措施。这种“有所不为”正是为了“有所为”(即集中主要精力打击严重刑事犯罪活动)。

    类似上述法国、意大利的事例在西方近现代法制史上俯拾皆是。这种规律性的现象,在两千多年前就被中国古人表述为“世轻世重”。其含义是:一个国家刑罚的轻重应该根据社会秩序的状况来决定。如果社会矛盾缓和,歌舞升平,那么刑罚就宽缓一点;如果社会矛盾尖锐,邪气冲天,那么刑罚就应严厉一点。
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