近年来，随着刑事法治的推进以及立法解释、司法解释的不断出台，刑法解释问题开始进入人们的视野，并引起学界的广泛反思。10月9日至11日，在长沙市召开的2003年中国法学会刑法学研究会年会上，刑法解释问题成为学者们讨论的热点话题之一。与会学者认为——规范刑法解释乃刑法正确适用首要问题。

　　刑法解释问题既是一个重要的刑法基础理论问题，又是一个实践性很强的问题。从形而上的层面上说，它关系着刑事法治的建构，从形而下的层面说，它又关系着刑法的正确适用，是一个横跨刑法理论与实践、沟通法治理想与现实之间的命题。廓清深化对刑法解释问题的认识，必将对立法和司法实践产生重要的影响。在这次会议上学者们围绕刑法解释的必要性、解释主体的多元性等问题进行了广泛深入的研讨，现将主要内容综述如下：

　　刑法规范是否需要解释

　　刑法规范是否需要解释？刑法解释价值何在？这是研讨刑法解释问题时首先面临的一个重要问题。有与会学者提出，从罪刑法定原则出发，逻辑上应当禁止对刑法进行解释。罪刑法定原则的内容是“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”，既然法律已有“明文”规定，法官要做的只是依照法律定罪处刑，无须对刑法进行解释。如果刑法规范需要解释，则意味着刑法规定的“文”不“明”，即不清楚、不明确、有歧义，而这种刑法规定是不能作为定罪处刑的依据的。另外，如果允许对刑法规范进行解释，刑法规范必然因解释者的解释而被赋予新的内容，在一定意义上变成解释者所理解的规范，而不再是立法者最初所制定的规范，这样法的安全性就会失去保障。

　　但是大多数与会学者认为，从司法实践的层面看，刑法解释是绝对必要的，规定得再清楚的刑法规范，如果不加解释，也无法运用。其理由主要是：（1）刑法是普遍性的法律规范，只能以抽象标准的形式出现，这些抽象的标准只能运用刑法解释加以具体化；（2）刑法的表述形式是语言，语言的一个特征就是它的多义性和模糊性，需要通过进一步的解释加以明确；（3）立法为了自身的完整，必然会使用一些“不确定的一般性概念”（如“情节严重”、“其他方法”等）或空白性概念（如黑社会性质组织），这些不确定性或空白性概念都需要通过刑法解释来加以充实和填补；（4）立法总是静态的、滞后的，而社会生活始终是发展的、多变的，刑法只有通过解释才能适应时代不断变化的要求。

　　虽然与会学者一致认为刑法解释有其必要性，但也有部分与会学者主张应当赋予办案法官解释法律的权利，同时广泛采用判例解释，限制司法解释。而多数与会学者认为，由“两高”进行司法解释在当前我国具有现实的必要性：一是我国司法官员的素质还不是很高，执法水平普遍较低，需要通过司法解释来保障统一、正确执法；二是判例法作为英美法的一种法律制度，至少在目前不适合中国现实的国情。

　　谁有权解释刑法

　　刑法解释的主体问题是有关刑法解释另一个应当解决的重要问题。其中，立法解释的主体为全国人大常委会，对此学界均无异议，有争议的是司法解释的主体问题。多数与会学者认为，司法解释的主体是特定的，只能是最高人民法院和最高人民检察院，不包括公安部、司法部等国家行政机关，因而最高人民法院和最高人民检察院与其他行政机关、人民团体联合发布司法解释的做法是不妥当的。还有与会学者认为，在我国，法定的解释主体只能是全国人大常委会，而最高人民法院和最高人民检察院是授权解释主体，并称其为“一主两翼”的刑法解释体制。

　　不过，对于“两高”司法解释权的合法性，有与会学者从《立法法》的角度提出质疑。其理由是，《立法法》设专节对法律解释问题作了规定，其中并未授权最高司法机关对法律的适用作出解释。虽然“两高”此前发布司法解释具有相关的法律依据（《法院组织法》和1981年全国人大常委会通过的《关于加强司法解释的决议》），但在《立法法》通过后，“两高”已经不具有发布司法解释的合法基础。