裁判要旨：国家规定中是否明确规定了刑事责任条款，不影响认定非法经营罪。只要行为人主观上认识到其行为违反国家规定，客观上实施了非法经营活动，情节严重，符合非法经营罪构成要件的，即使该法律规定中未明确规定刑事责任条款，也应依法定罪处罚；反之，如果行为人确实由于客观原因未认识到其行为违反国家规定，且确无牟利的目的和非法经营的故意，即使违反了含有刑事责任条款的国家规定，也不应以非法经营罪定罪处罚。

　　机关：上海市宝山区人民检察院

　　被 告 人：龚学飞

　　案    由：非法经营

　　一审案号：?2002　宝刑初字第590号

　　一、基本案情

　　2001年3月，被告人龚学飞以群城公司（未经工商注册登记）业务部经理名义，与在线公司7135网站达成合作协议，先后向该公司申请了118998.COM、oufifa.COM、88TIPS.COM、558558.COM四个网络域名和空间，由7135网站予以服务器代理。嗣后，龚未经电信管理机构或信息产业管理部门许可，利用这些网站分别办了3个足球博彩网站，网页上主要提供意甲、德甲、法甲、英超等足球赛事胜负分析、赔率信息及球赛即时信息等。龚在主页上宣称：“不惜血本的专人驻扎欧洲，探秘假球内幕，每月巨额的信息购买，加上具有数年实战经验的夜猫子准确的分析，达致75％以上的胜率”。并多次在足球报刊上刊登“有内幕贴士”的足球猛料网广告。龚学飞采取入会付费及收取场次费的方式，每月收取会费1860元至2880元不等，收取场次费500元至900元不等。龚为经营上述网站，以其父母、妻子和本人的身份办理了13个银行账户，供会员缴费。2001年11月至2002年4月，龚的非法经营额达100万余元，除将部分钱款用于购买博彩信息外，还为自己购置了房产等。

　　另查明，被告人龚学飞揭发他人有非法经营犯罪行为，经查证属实。

　　二、控辩意见

　　2002年9月29日，上海市宝山区人民检察院以被告人龚学飞犯非法经营罪，向宝山区人民法院提起公诉。

　　被告人龚学飞对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。

　　龚学飞的辩护人认为，龚学飞有情节，且认罪悔罪态度较好，请求对龚减轻处罚并适用缓刑。

　　三、裁判

　　宝山区人民法院经审理认为，被告人龚学飞违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场经济秩序，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪，依法应予以处罚。公诉机关指控龚学飞的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。龚学飞揭发他人犯罪行为，具有立功情节，可依法减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四项、第六十八条第一款、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：