，是指未取得医生执业资格的人非法从事医疗卫生工作，如私设诊所和私自挂牌行医等，情节严重的行为。具体讲，构成非法行医罪的，一般是指未取得医生执业资格的人非法行医经处理后仍不改正的；缺乏基本医学知识，乱医乱治，欺骗就诊人的；由于误诊，贻误病情，使患者病情加重的等等。依照规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、或者，并处或者单处；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

    非法进行节育手术罪，是指未取得医生执业资格的人，擅自为他人进行节育手术，情节严重的行为。非法进行节育手术具体包括以下行为：1.擅自为他人进行输卵 (精)管复通手术等手术的；2.擅自为他人进行假节扎输卵(精)管手术等假节育手术的；3.擅自为孕妇进行终止妊娠手术，使母体内正发育的胚胎停止发育的，如进行流产或引产手术等；4.擅自为他人摘取为计划生育放置的避孕环等宫内节育器的。对未取得医生执业资格的人，进行上述手术，情节严重的、严重损害就诊人身体健康的或者造成就诊人死亡的，要依法追究刑事责任。情节严重的，主要是指未取得医生执业资格的人，多次私自为他人做节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，破坏计划生育或者损害就诊人身体健康等。严重损害就诊人身体健康的，是指未取得医生执业资格的人，进行上述手术时，给就诊人造成身体器官的损害或者严重损害身体健康的其他情况，如使就诊人丧失生育能力、大出血、子宫破裂等等。造成就诊人死亡的，是指未取得医生执业资格的人，进行上述手术时，由于个人技术水平或者医疗设备欠缺等方面的原因，造成就诊人死亡的情况。依照刑法规定，未取得医生执业资格的人，擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。