浅析刑事自诉案件疑难问题
一、立案难。根据第八十三条规定,公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人,应当按照管辖范围,立案侦查。第八十八条规定,对于自诉案件,被害人有权向人民法院直接起诉。在实践中,由于案件当事人不熟悉规定,发生刑事案件时,仅仅知道向公安机关报案,而公安机关则依照刑诉法第八十八条规定,对自诉案件要当事人向法院起诉,不予立案侦查;或者在立案侦查后,一旦证实是自诉案件,即要求当事人向法院起诉;而法院则依据刑诉法第八十九条规定,要求公安机关继续侦查。两个机关相互推诿、扯皮,致使一些案件长时间不能立案,严重影响了当事人的生活,严重损害公安机关和法院的形象,在社会上造成不良影响。笔者认为,对于自诉案件,应根据其种类确定由哪个机关受理。(1)对于告诉案件,追诉权完全赋予被害人及其法定代理人行使,是否提起刑事诉讼以追究犯罪人刑事责任,完全取决于被害人及其法定代理人的意志,国家不主动予以干预和追诉。这类犯罪的社会危害小,主要侵犯的是被害人的合法权益,规定只能由被害人及其法定代理人向法院起诉,公安机关、检察机关不能立案侦查和提起公诉。(2)对于轻微刑事案件,被害人有证据证明的,直接向法院起诉,法院应予以受理。被害人无证据或证据不充分的,人民法院应当将案件移送公安机关处理。
被害人向公安机关报案的,公安机关应予立案侦查。经侦查,证据确实充分的,应征询被害人意见,被害人同意经自诉渠道的,告知其向法院起诉,并将有关证据移送法院。因为自诉可赋予当事人更为广泛的诉讼权利,例如撤诉、和解、反诉、上诉等,更利于案件的解决和当事人权利的保护。被害人要求走公诉渠道的,公安机关应向检察机关提出起诉意见,要求检察机关提起公诉。若检察机关不提起公诉,被害人也可直接向法院起诉,法院应予受理。(3)对于刑诉法第一百七十条规定的第三种情形,法院应予受理。
二、调查取证难。人民法院受理自诉案件仅凭的是自诉人提供的证据,而往往在审理中,才发现双方当事人对案件陈述相差甚远,由于当事人不懂固定证据,且多数自诉案件是在亲属、邻里之间发生的,证人碍于情面,怕得罪人或不懂法律,不愿出证或给双方所出证词不一,致使法院调取、复核证据相当困难。笔者认为,对于该疑难点,法律应强化对证人权利义务的规定。
三、审判难。自诉案件立案后,一些被告人惧怕法律而外逃,人民法院没有抓捕、通缉权,只有中止案件审理,导致案件长期不能解决,严重影响社会稳定。由于自诉案件的调查取证难,伤害、侮辱等自诉案提出反诉的又较多,致使证据不好认定,案情扑朔迷离,法院审理下判难;而且自诉案件易走极端,一部分案件经法院调解,双方当事人即握手言和,而另一部分案件,双方当事人对立情绪大,不易解决,在很大程度上影响着法院的形象与威信。
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