党的十七大提出,要着力保障和改善民生,促进社会公平正义。努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会对人民法院的工作提出了新的、更高的要求。作为国家审判机关的人民法院，特别是少数民族贫困地区的基层人民法院，更加肩负着促进地区各民族间的和睦团结，在全社会实现公平和正义的历史使命。 做好调解工作，对于促进民族贫困地区社会主义新农村建设，维护社会稳定，落实司法为民具有重要的意义。因此，在处理自诉案件时要始终坚持调解为先的原则。

　　一要深化认识，摆正刑事自诉案件调解工作的位置。要充分认识到调解工作在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，实现司法为民宗旨，坚持立党为公、执法为民，全面建设和谐社会等方面的重要作用，切实克服“重打轻防”、“重判轻调”的思想，从维护社会稳定、促进团结的目的出发，开展多方位、多角度的调解工作，把调解贯穿于自诉案件始终，把法律、法规、刑事审判政策和民族地区的实际相结合，从而实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　二要强化对刑事自诉案件的调解力度，努力实现轻罪刑事案件一审终了。要充分发挥主观能动性，以解决矛盾纠纷为目的，尽量做调解工作，找准当事双方和解的突破口，力求使被告人认识到犯罪的危害和自己的错误，使被害人尽可能地得到经济赔偿和心理抚慰，促进当事人和解。要把每一起案件的处理都当作促进社会和谐的具体实践，真正做到案件的裁定、判决不仅是法律程序的终结，也必须是矛盾纠纷的终结。

　　三要整合人民调解、行政调解和司法调解力量，多方位化解矛盾。要创新调解组织形式，筑牢解决矛盾纠纷的第一道防线，建立民转刑案件的预防机制。充分发挥基层人民调解组织亲民、近民、便民的优势，利用基层调解委员会事先介入法，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，从而减轻诉讼压力，减少涉诉上访案件，维护社会政治稳定。要在没有法庭的偏远乡镇设立巡回审判点、调解站，聘请基层的调解人员，借助社会力量促进调解，邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企事业单位、社会团体或者其他组织和具有专门知识、特定社会经验的人参与协助调解工作。由他们协助法院做调解工作，有利于对当事人进行思想教育和疏导工作，顺利解决当事人之间的争议，实现成功调解。要建立司法联系会议制度、情况通报制度、庭审观摩和联合培训制度，使基层公安派出所、司法所、人民法庭和村级调解组织密切工作配合，形成工作合力。对于人民调解组织解决不了的矛盾纠纷，依次进入行政调解和司法程序，形 成梯次防线，逐步化解矛盾纠纷。

　　四要注重调解艺术和调解时机。针对少数民族地区和新时期刑事自诉案件主体多元化、内容复杂化、涉法广泛化的特点，采取形式多样的调解方式，化解矛盾，平息纷争。针对公民法律素质不断提高，法制观念不断增强，依法维权愿望越来越迫切的现状，改变传统做法，创新工作方法，提高调解成效。要变遵循惯例被动调解为主动出击调解，掌握好调解工作主动权，要变单纯的依据道德、风俗习惯调解为依据道德、风俗习惯、法律相结合的调解，实行以案说法说服教育调处的方法;要变“小调解” 为“大调处”，实行领导上阵亲自调解、整体联动联合调解;要实行承办人员调解不成庭长调，庭长调解不成主管院长调，主管院长调解不成院长调的大调解工作机制。

　　首先是做好庭前调解。即在案件开庭审理前就注重做好当事人的思想疏导工作，尽量使当事人心甘情愿地接受调解，化解矛盾;其次是做好开庭审理过程中的调解。即通过开庭举证、质证，法官用已查明的事实阐明法理，明辨是非，增强案件审理的透