立法者制定法律的目的应当是为了保护公民合法的人身或财产权益，可制定的法律能否起到保护公民人身和财产权利的功能就要看司法机关具体的执法情况了。制定出的法律如果得不到实施是否应被称为“恶法”？不能被有效实施的所谓“法律”是否可被称为“聋子的耳朵——摆设”？本文以我国《刑事诉讼法》及相关司法解释关于对刑事案件的相关规定为核心，以我们执业律师在具体办案过程中所碰到一些实际案例及与办案法官交流的思想感受为素材，来谈一下法律关于刑事自诉案件之规定及实施过程中所存在的一些问题，希望能引起立法和执法部门的足够重视。

    一、先介绍几个实际的案例
    案例一：A先生将自己一辆旧桑塔纳轿车交给B先生有偿使用，后A先生出国求学。两年后，A先生回国，发现原本属于自己的车辆已被过户到B先生名下。A先生要求B先生偿还车辆并重新办理过户手续。B先生称车辆已归其所有并拒绝交还。于是A先生以侵占罪为由向法院起诉B先生，要求追究B先生的刑事责任。当A先生向北京市某区法院递交刑事自诉状时，负责立案的法官拒绝受理并告之A先生说：“此案应属于民事纠纷”，同时还建议A先生通过民事诉讼的途径解决。

    案例二：L先生与M女士虽已结婚多年，但夫妻关系一直不太和睦，且经常吵架。后L先生干脆搬出，以夫妻名义长期与S女士（S女士知M女士为L先生配偶）住在一起。2004年5月份，S女士为L先生生下一男孩，L先生为S女士购买别墅一套。2006年5月份，M女士以为由向河北省某县法院起诉L先生和S女士。法院以M女士欠缺证据为由拒绝受理，并告之M女士补充关于L先生和S女士构成重婚罪的证据。M女士因个人没有权，无法取得法院要求的证据材料，于是请求公安机关调查取证。公安机关的答复是：重婚案件属于自诉案件，不属于其管辖和受案范围，建议去找法院受理。

    案例三：C某为抢出租车生意，将摩的司机D某左眼打伤后便弃之而去。后D某被人送入医院治疗，共花去医疗费一万余元。D某住院，C某一直未曾露面，出院后，其左眼视力严重下降，后经法医鉴定为轻微伤。因当地公安机关和检察机关认为C某行为不构成犯罪，不作公诉案件处理，并建议D某通过刑事自诉或民事赔偿途径解决。D某无可奈何之下，便向辽宁省某市区法院对C某提起刑事自诉。该区法院虽然受理了D某的自诉案，但是要求D某寻找C某的下落，并能让C某按时出庭，否则，法院将以C某下落不明为由，裁定驳回D某的自诉请求。可怜的D某因无法找到C某，所以其案件也一直无法得到任何解决。
    以上只是我们在执业过程中碰到的几个典型刑事自诉案件而已，司法实践中诸如此类案件可以说不胜枚举。

     二、关于刑事自诉案的相关法律规定及司法解释
    （一）关于刑事自诉案件范围的规定：我国《刑事诉讼法》第170条规定“自诉案件包括下列案件：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件”。

依据最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（法释〔１９９８〕２３号１９９８年６月２９日最高人民法院审判委员会第９８９次会议通过，以下称“最高院司法解释”）之规定：（一）告诉才处理的案件是：１、侮辱、诽谤案（刑法第二百四十六条规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；２、暴力干涉婚姻自由案（刑法第二百五十七条第一款规定的）；３、虐待案（刑法第二百六十条第一款规定的）；４、侵占案（刑法第二百七十条规定的）。（二）人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：１、故意伤害案（刑法第二百三十四条第一款规定的）；２、非法侵入住宅案（刑法第二百四十五条规定的）；３、侵犯通信自由案（刑法第二百五十二条规定的）；４、重婚案（刑法第二百五十八条规定的）；５、遗弃案（刑法第二百六十一条规定的）；６、生产、销售伪劣商品案（刑法分则第三章第一节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；７、侵犯知识产权案（刑法分则第三章第七节规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外）；８、属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年以下刑罚的案件。    （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究刑事责任的案件是指公安机关或人民检察院已经作出不予追究的书面决定的案件。

    （二）关于刑事自诉案件处理和取证方面的规定：我国《刑事诉讼法》第171条规定“人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判；（二）缺乏罪证的

    自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。法庭审理过程中，审判人员对证据有疑问，需要调查核实的，适用本法第158条的规定。”《刑事诉讼法》第158条规定内容是“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。人民法院调查核实证据，可以进行勘验、检查、扣押、鉴定和查询、冻结”。《刑事诉讼法》第172条规定“人民法院对自诉案件，可以进行调解；自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。本法第170条第三项规定的案件不适用调解”。

    按照上述最高院司法解释和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会联合下发的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》（１９９８年１月１９日）内容：对八项轻微刑事案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦查。同时，最高院司法解释第186条规定“人民法院受理的自诉案件必须符合下列条件：（一）属于刑事诉讼法第170条、本解释第一条规定的案件；（二）属于本院管辖的；（三）刑事案件的被害人告诉的；（四）有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据”。最高院司法解释第188条规定“对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回起诉，或者裁定驳回起诉：（一）不符合本解释第一百八十六条规定的条件的；（二）证据不充分的；（三）犯罪已过追诉时效期限的；（四）被告人死亡的；（五）被告人下落不明的；（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的”。