【摘要】 日本法律在被害人保护方面取得了较好的成效，建立了包括被害人诉讼权利保护、被害人补偿、被害人援助等较为完备的被害人保护制度。我国对被害人保护的研究和关注起步较晚，被害人保护工作存在很多不足。在构建和谐社会的过程中，应立足于我国的实际情况，借鉴日本在被害人保护方面的一些成功做法，通过完善立法、建立被害人补偿制度和实施被害人救助工程，建立和完善我国的被害人保护制度。

　　【关键词】日本;被害人;保护制度;启示

　　【正文】

　　20世纪中叶，随着被害人学的产生和发展，被害人(本文专指犯罪被害人) 保护问题逐渐引起国际社会的关注。被害人的地位和权利日益受到重视，加强对被害人保护的呼声越来越高。许多国家纷纷通过完善立法和改善司法加强对被害人的保护，日本就是其中之一。1958年，被害人学理论传入日本，从此，日本学者和政府机构便对这一社会科学的新领域表现出极大的兴趣。[1]日本立法机关制定和实施了一系列与被害人有关的法律政策，如1980年制定了《犯罪被害人等补偿金给付法》，1996年制定了《被害人对策纲要》，1999年4月开始在全国各地检察院实施《犯罪被害人等的通知制度》，2000年通过了《刑事诉讼法和检察审查会法的部分改正的法律》和《关于以保护犯罪被害人等为目的的刑事程序附属措施的法律》(简称《被害人保护法》) .与此同时，一些被害人援助机构相继成立，如东京医科齿科大学犯罪被害人咨询室、水户被害人援助中心、犯罪被害人支援网等。经过多年理论和实践的发展，日本已经建立了包括被害人诉讼权利保护、被害人补偿、被害人援助等内容的较为完备的被害人保护制度。

　　相较于日本，我国对被害人问题的研究起步较晚，直到20世纪80年代才开始介绍国外有关的研究情况。1996年修改后的刑事诉讼法，赋予了被害人当事人的诉讼地位，加强了对被害人的权益保障。从总体上看，虽然被害人的地位和权利得到了较为全面的确认，但是还有很多不足之处，法律的规定与现实的需要还有很大差距，完善的被害人保护制度尚未建立，被害人的权益还没有得到切实有效的保障。研究国外被害人保护制度，在一定程度上，对于我国开展被害人保护工作有着借鉴意义。

　　一、被害人权利

　　日本现行的刑事司法制度是二战后建立的，1948年通过的刑事诉讼法没有明文规定被害人的地位，也没有赋予被害人充分参与程序的权利，使得被害人在刑事诉讼过程中的权益无法得到切实保障。随着国内修改刑事诉讼法和进行刑事司法制度改革呼声的高涨，日本在保护、救济、支援被害人方面有了新的发展。2000年修改的刑事诉讼法中增加了第157条之二、第157条之三、第157条之四和第292条之二，加强了在诉讼过程中对被害人的保护。同时出台的《被害人保护法》，从被害人(准当事人) 的角度考虑如何保护和救济被害人。具体来说，被害人在刑事诉讼中的权利包括：

　　(一) 知悉权。

　　知悉权是指被害人获知与自己有关的案件信息的权利。在诉讼过程中，将涉及被害人利益的处理情况及时通知被害人，这不但有利于被害人及时行使权利保护自身的合法权益，而且也有利于被害人对司法机关的监督。日本刑事诉讼法关于被害人知悉权的规定很少，只有第260条和第261条。第260条规定：检察官对经告诉、告发或者请求的案件，在作出提起公诉或者不提起公诉的处分时，应当迅速将其意旨通知告诉人、告发人或者请求人。第261条规定：检察官对经告诉、告发或者请求的案件，如果告诉人、告发人或者请求人提出请求，应当迅速通知告诉人、告发人或者请求人不提起公诉的理由。根据这两条规定，司法机关应当将案件受理情况通知被害人，对于做出不起诉处分的案件，检察机关应当向被害人说明理由。显然，仅有这些规定对于全面、有效地保护被害人的知悉权是远远不够的，还需通过诉讼中司法机关向被害人提供相关案件信息加以解决。

　　在阶段，警察机关建立了“被害人联络制度”，及时将侦查情况以及送检嫌疑人的情况通报给被害人，向被害人发放《被害人手册》，指导被害人运用法律维护自己的合法权益。[2]在公诉阶段，检察机关实施“被害人等通知制度”，将与案件有关的公诉事实的要旨、不起诉裁定的内容、不起诉裁定的理由等告知被害人。在审判阶段，被害人享有优先旁听公开审理的权利，即当被害人提出旁听申请，法院有义务为其提供相应的便利。在执行阶段，被害人有权了解假释、转监等情况。此外，被害人获得案件信息的途径还包括阅览、复印案件审判记录，而且在司法实践中也逐步允许被害人阅览不起诉案件的资料。

　　司法机关的这些做法，有利于被害人了解各诉讼阶段中案件的相关情况，从而更好地维护自己的权益。然而，由于法律没有明确规定被害人的知悉权，司法实践中，在案件信息是否告知被害人以及信息披露范围的大小等方面，司法机关享有主动权，被害人则处于被动接受地位，没有被赋予提出异议、申请改善的权利。[3]

　　(二) 程序参与权。

　　日本的刑事诉讼法采用的是起诉独占主义，加之没有明确规定被害人的诉讼地位，被害人参与诉讼的权利很少，至于出庭也是法庭认为有必要时才有机会参加诉讼。这种程序设计致使国民对刑事司法失去了信心，为了恢复国民对刑事司法的信赖，日本刑事诉讼法赋予被害人在刑事诉讼程序中一定的参与权。

　　1. 审查请求权。2000年通过《刑事诉讼法和检察审查会法的部分改正的法律》对审查请求权作了新的规定。一方面扩大了审查请求权人的范围。在此之前，只有被害人、告诉人、告发人等有权向检察审查会提出异议，要求审查。修改后的检察审查会法，将审查请求权人的范围扩大到了被害人的遗属，包括被害人的配偶、直系亲属及其兄弟姐妹。因为他们同样关心案件的处理情况，同样关注追诉权的行使问题;另一方面，增加了审查请求权人的权利。以前，审查请求权人向检察审查会提出的意见书和材料范围要受到《检察审查会实施令》的限制，修改后的检察审查会法规定，审查请求权人提出的意见书和资料不再受限。

　　2. 陈述意见权。根据修改后的刑事诉讼法第292条之二的规定，赋予犯罪被害人请求“陈述意见”的权利。以往被害人只能作为证人出庭作证，没有机会发表意见和表达“被害心情”，根据新法规定，被害人可以主动要求出庭陈述意见，当杀人罪的被害人等已经死亡的场合，其配偶、双亲、兄弟姐妹也可以请求陈述意见。