我国1997年新刑法对挪用公款罪作了明确规定，鉴于在新法治环境中适用上的困惑，最高人民法院对刑法中挪用公款罪曾多次作过解释和批复，但是随着法制现代化的进程以及司法实践中犯罪形态出现的多样性，这些司法解释、批复中如多次挪用和时效等问题仍没有解决，值得我们共同关注和探讨。

    一、关于《最高人民法院关于审理挪用公款案件应用法律若干问题的解释》中，对“多次挪用公款”作为“情节严重”情形之一如何界定的问题

    该“解释”第三条明确规定挪用公款“情节严重”是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。在司法实践中，多次一般定为三次以上。由此可以看出，如挪用公款三次以上即属于“情节严重”的范畴，应判处五年以上。对多次挪用公款应如何掌握，是否要求每次挪用的数额必须能够独立成立犯罪，该解释没有规定。如挪用公款罪的立案标准为2万元，每次挪用的数额如达不到2万元，但累计达3次之多的情况是否构成“多次挪用公款”，按“情节严重”处理没有明确规定。如我院办理的纪某挪用公款一案，纪某系中国人寿保险公司灵宝市支公司的业务员，每次收保户的保费数额不等，收回后有6次没有向公司上缴，挪为己用，这6次中，最少的一次为170元的附加费，最高的一次为4732元，累计为20216元，如仅考虑挪用数额，则纪某应处五年以下有期徒刑或者；但若按“多次挪用公款”、“情节严重”的情形则应处五年以上有期徒刑。由此可见如按数额方面的标准处罚，纪某刚够立案标准，且赃款于案发前已退还，有可能判处教轻刑罚，但如按“情节严重”处理的话，纪某有可能判处五年以上较重的刑罚。如按数额处罚却忽略了“情节严重”，如按“情节严重”处罚，挪用2万余元却要判处与挪用公款15万元以上的犯罪分子同样重的刑罚，显然不符合罪刑相适应的原则。

    对于上述情况，高法的解释中应明确规定多次挪用公款并且数额达到一定标准，方可认为是挪用公款“情节严重”，或者必须要求单次挪用的数额超过立案标准，方可记入次数，这样一方面挪用的数额与巨大的标准悬殊不是很大，另一方面可认为挪用人是多次犯罪，社会危害较大，确实“情节严重”，如果单次挪用的数额达不到立案标准，可不计入多次挪用的“次数”中，仅将其挪用数额累计计算，依数额量刑，这样规定较为科学。