[案情]

    原告王根上，男，1944年11月4日出生，汉族，初中文化，洛阳市高新区孙旗屯乡后五龙沟村二组农民，住该村。

    被告洛阳市高新技术产业开发区孙旗屯乡人民政府，住所地洛阳市高新区洛宜北路39号。

    第三人安章，男，1945年6月2日出生，汉族，初中文化，洛阳市高新区孙旗屯乡后五龙沟村三组农民，住该村。

     孙旗屯乡后五龙沟村原隶属于洛阳市郊区（后划归涧西区，现划归高新区），1995年，郊区人民政府向安章颁发《洛郊集建字第4000号集体土地使用证》， 确定安章宅基地面积：东西长25.87米，南北宽10.62米，总面积274.7平方；四至：东为路，西为路，南为空地，北为安书明宅基。现有证据均证 实：安章宅基南实为二组土地，原告王根上经小组同意，从1990 年起耕种此土地，但具体亩数不详。安章宅基与此地块相邻。

    1998 年初，安章向南扩建住房，王根上认为，安章扩建住宅侵占了自己的责任田，进行阻拦无效，即向孙旗屯乡人民政府上访反映。1998年4月27日，孙旗屯乡人 民政府土地办工作人员组织后五龙沟村村委主任、书记、二组组长、三组组长、村土地管理员参加，制作《三组安章与二组村民王根上发生纠纷一案乡对有关人员调 查记录》一份，记录有：“1、安章宅南为二组的荒地，1990年王根上提出先由其耕种，实际摞荒。2、1990年村里修路占用各组土地亩数不等，遂进行调 地，二组应调地给三组，此土地即属调给三组的地。3、安章建房延伸部分占用二组约0.1亩荒地，已调给三组，可由安章建宅”等。1998年7月15日，孙 旗屯乡人民政府做出《关于王根上反映责任田被侵占一事的调查及处理意见》，内容为：“1、依据调查了解的情况，安章建宅占用的土地是由二组调给三组的，使 用权应归三组。2、安章建宅不存在侵权问题。3、安章宅南是农宅规划区（荒地）。4、二、三两组土地找补一事，同意村组意见。即二组仍欠三组0.3亩，三 组不再要”等。孙旗屯乡人民政府加盖公章。1998年8月24日，孙旗屯乡人民政府向王根上送达该《调查和处理意见》。王根上于2000年9日26日向涧 西区人民政府提起行政复议，2000年11月21日，洛涧政复决字（2000）第5 号行政复议决定书，维持了乡政府处理意见。

    原告王根上提起行政诉讼，请求撤销《调查及处理意见》，并赔偿经济损失。