实施行政处罚是行政机关的一种具体行政行为，是行政机关在代表国家进行行政管理活动中作出的，是一种国家意志的体现，而国家意志是具有强制性的，正是这种强制性维系着行政处罚这一具体行政行为的权威性和有效性。依法作出的行政处罚决定的有效性体现在它具有确定力、拘束力和执行力。因此，行政机关作出的处罚决定是代表国家作出的，具有国家意志性，国家意志高于任何个人的意志，公共利益高于任何个人的利益。所以，行政处罚决定依法作出后，必须得到执行，否则将会损害国家利益和社会公共利益，影响行政执法的威严和行政机关的威信。