内容摘要: 昨天上午，宝安区政府召开特区扩容后的首次常务会议，会议的第一个议题就是邀请广东宝城律师事务所主任林昌炽律师，为区政府及各部门、各街道的负责人上了一堂“一体化”法制课。

　　昨天上午，宝安区政府召开特区扩容后的首次常务会议，会议的第一个议题就是邀请广东宝城律师事务所主任林昌炽律师，为区政府及各部门、各街道的负责人上了一堂“一体化”法制课。会议还就宝安区纳入特区范围后法制一体化相关工作进行了部署，近期宝安将开展全区规范性文件清理工作。

　　同样是环境保护法规，对于企业偷排行为，过去特区内适用《深圳经济特区环境保护条例》，环保部门可以对其处十五万元以上二十万元以下罚款;而过去位于特区外的宝安，只能适用《广东省环境保护条例》，该条例却没有明确处罚额度。

　　特区“一体化”之后，特区法规规章在宝安区执行后面临哪些挑战?讲座中林昌炽表示，从行政机关的角度看，因特区内外发展不平衡、特区内外管理体制不一引发法规规章适用困难，包括行政执法难度增加，行政处罚标准提高，行政审批门槛提高，行政管理成本增加，部分现行规范性文件与特区法规规章有冲突等。

　　因此他建议，对不符合宝安区实际情况的法规规章提请市人大修正;根据实际情况，对暂缓适用的法规规章提出具体意见;对宝安区规范性文件进行清理;体制上理顺市、区、街道三级关系，互相衔接;组织行政人员培训，加大行政机关人、财、物投入;加大宣传力度，提高市民对特区法规规章的认同感。

　　区长李文龙要求各单位尤其是执法单位对本部门的执法依据进行一次系统梳理，按照一体化的要求抓好执法工作。区法制办牵头开展全区规范性文件清理工作，指导各部门开展特区法规规章培训。依法治区办组织各街道、各部门抓好特区法规规章的宣传工作。