■回顾2009·杭州亮点

　　杭州日报记者 王力

　　“以民主促民生”“问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民”“提高老百姓的生活品质”……2009年，国际金融危机冲击带来阵阵寒意，但这些话语，让生活在这座城市里的人们仍然感到温暖。重民生，在今年杭州市应对危机的一系列重大决策中，被反复强调，成为出现频率最高的词汇。

　　第九次“春风行动”

　　2008年12月24日下午，杭州市隆重举行第九次“春风行动”动员大会。和以往相比，这阵温暖的春风，从城市吹到了农村，从老杭州人吹向了新杭州人，涉及全市人均收入2500元以下的低收入农户5.6万户、13.6万人，“新杭州人”280多万。

　　第九次春风行动有一个创新亮点——开展“1+X”社会结对帮扶活动。据统计，第九次“春风行动”，市本级和区县(市)共募集社会捐款1.086亿元，落实了12项面对农村居民和“新杭州人”的优惠政策，同时有2148家企事业单位、426名企业家和个人与6623户困难家庭结对帮扶。

　　打造一座充分就业的城市

　　2009年3月22日，杭州市下发了《关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》，出台“就业新政”30条，以创建充分就业社区、充分就业街道为载体，重点解决城镇下岗失业人员特别是“4050”人员、杭州农村转移劳动力、下岗失业“新杭州人”、大学毕业生四类群体就业问题，打造充分就业城市。

　　与以往的就业政策相比，新政更显“积极”，主要体现在：覆盖面更大。比如培训补贴的对象，原来只是失业人员、大学生等，现在拓展到用人单位和在职职工;含金量更高。比如自谋职业、自主创业社会保险费补贴，从原来的每人每年1500元，提高到现在的每人每月300元。门槛变低，比如允许登记失业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　保障性住房体系的“杭州模式”

　　电视剧《蜗居》中的情景，每天都在城市里上演。但在杭州，从“蜗居”到“安居”已经不再是一个遥远的梦。这一年，杭州作出决策，加大保障性住房体系建设——

　　坚持“租、售、改”三位一体方针，坚持“六房并举”总体要求，以实现“两个房等人”为目标，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，以出台人才专项用房政策为突破口，加快打造保障性住房体系“杭州模式”。当前特别是要加快人才专项用房建设，打造人才保障性住房体系“杭州模式”。

　　全方位解决行路难

　　“行路难”、“行车难”，是长期以来杭州市委市政府着力破解的民生难题。2009年以来，杭州市先后推出新增停车泊位、错时停车等一系列措施。

　　在杭州的路上，不仅停车的泊位多了，红色的免费单车也成了一道亮丽的风景。随着公共交通系统的日益完善，“公交优先”概念在这座城市日益深入人心。市委、市政府多次召开会议专题研究“公交优先”战略，坚持地铁、公共汽车、出租车、“水上巴士(的士)”、免费单车“五位一体”，推进八城区与五县(市)公交一体化。

　　不让杭州的孩子输在人生起跑线上

　　2009年6月25日，杭州市召开名校集团化办学座谈会，7月17日下发《关于进一步推进名校集团化战略的实施意见》，着力推进名校集团化办学延伸拓展，提出要在全省率先让每一位孩子能享受十五年“一条龙”式的优质教育，即三年学龄前教育+九年义务教育+三年高中段教育。

　　杭州人的“看病地图”大升级

　　看病，最重要的是方便。“我们要让800万杭州人(新杭州人)看得起病，看得好病，实现优质医疗资源平民化、普及化。让老百姓在三甲医院排队挂号时间不超过5分钟，随时能住院。”这是杭州市委市政府作出的承诺。

　　今年，围绕着推进医院布局和专业设置“两个调整”，市委市政府决定新建和扩建8家市属三甲医院。7家新医院，最迟都要在2012年初前启用，加上杭州市二医院的扩建工程，总投入预计超过100个亿。

　　线上线下破解“办事难”

　　10月18日，位于钱江新城的杭州“市民之家”落成开放。101个窗口，办理18类187个具体事项，居民大部分日常生活中需办理的手续，都能在这里一站式办完。

　　据统计，第一个月里，“市民之家”共接待市民10.6万人次，平均每天接待量4100余人次。共受理事项约6.97万件，已办结6.91万件，日均2600余件，办结率达99.2%。

　　市民之家，仅仅是杭州市重点建设的“两家两中心”的一部分。2009年8月26日，杭州市下发了《关于建设“市民之家”、完善行政服务中心功能，打造“网上行政服务中心”的实施意见》，启动建设市民之家、新行政服务中心和网上市民之家、网上行政服务中心。