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行政问责不能再缺席
www.110.com 2010-07-17 07:40

  昨天清晨5时50分,申城轨交1号线陕西南路站至人民广场站区间突发供电跳闸事故,导致列车停驶。未等故障排除,至早晨7时,还是1号线,一辆载客列车行至上海火车站折返站时,与一辆正在折返的空驶列车发生侧面擦碰,致中山北路至上海火车站区间双向停运。尽管没有发生人员伤亡,但由于1号线直到中午11时55分才全线恢复通行,致使正逢上下班高峰人流与冬至扫墓人流双碰头情形下的地下交通出现区域性混乱,继而又导致申城部分地区的地面交通出现少见的连锁混乱。

  如果算上前天上班高峰时轨交2号线的断电停运事故,在短短24小时内,上海轨交的局部停运事故已连续发生3起,这在上海轨交数十年运营史上是极为罕见的现象。

  如果把时间镜头进一步拉长,最近几年,尤其是今年以来,上海轨交无论是地铁还是轻轨,各种等级的事故频频见报,这一方面是因为事故信息披露越来越开放,出了事很快就家喻户晓;再一方面在于市民上下班对轨交的依赖程度日益提高,一旦发生停运,动辄影响几十万甚至更多市民正常上下班,因而轨交事故“牵一发而动全身”的特性被日益放大,但是,另一个相对静态的事实却与事故频发形成了不小的反差——这就是,每次轨交事故发生,乘客和广大市民,从未闻轨交运营方受到行政问责追究,并将问责结果告知社会。

  如是现状下,申城民间舆论难免会对轨交运行包括安全保障现状提出种种质疑、抱怨甚至担心。当然,停运晚点之类的事故广大乘客说到底仍能予以理解和包容,乘客更为在意的是安全有否保证?尤其是昨天发生两辆列车发生擦碰事故之后,乘客们不能不感慨:不幸中的万幸啊,倘若出现部分乘客伤亡,那该如何是好?

  当然,申城轨交事故频发,除管理不到位、安全措施欠落实、出了事故问责追究长期缺席等主观原因之外,还有客观原因也包含其中。譬如,众所周知但未经点破广大乘客未必会做联想的是,这几年,申城轨交正处于大发展、大扩容阶段,作为地铁与轻轨的唯一运营方申通公司,还承担着运营和管理之外的建设责任。尤其是今年,为迎世博会,阶段性轨交建设大扩容正逢最后冲刺阶段。管理、维护、调试、建设、人员培训、软件设置、硬件升级、线路调整等等,每一项都十分急迫,每一项都须投入大量人力、物力和精力,而申通公司无论是人才储备、维护保养力量配套、新员工操作经验、应急抢险队伍培训与储备等各环节的准备,均一时难以适应轨交大扩容必然伴随的巨大压力。正因为上述客观现状,轨交员工这几年尤其是今年以来,大多处于大强度、超负载的工作状态,这也是客观事实。也许恰系考虑到上述客观因素,本市公共安全监管机构,才在每次轨交事故之后,总对轨交运营方网开一面,迟迟不予启动安全问责程序。

  我们认为,尽管轨交事故频发确受客观因素干扰,要想完全规避轨交大扩容带来的“阵痛”并不现实,但确保轨交运行安全,至少要确保不出现车毁人亡事故的发生却系根本要求,不容有丝毫懈怠。道理很直接:地铁行驶于地下、轻轨临空于地面,要么不发生重特大事故,一旦发生重特大事故,先不说可能造成的伤亡会特别惨烈,单讲救援本身,无论是地下救援还是“临空救援”或者轻轨列车甩至地面,救援难度都比通常意义上的铁路客车发生倾覆、脱轨的救援要困难得多,由此造成恶劣社会影响上海将难以面对。

  公交安全人命关天,轨交安全尤甚。安全警钟长鸣,基本的保障条件一时半会儿难以完全配置齐全,面对现实困难,纵有各种理由,申通公司也必须承担安全运行“第一责任”,政府安监部门则须严肃纲纪,坚决实施安全生产问责追究。惟有如此,才能给广大乘客和市民一个说得过去的交代。

  世博会已进入倒计时,轨交运行安全漏洞再不痛下决心补上,届时将面临更大的乘客流,一旦突发重特大安全事故,上海将难以向全国舆论作出交代。排除轨交运行安全隐患,请从问责追究起步!

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