近日,记者走访“江苏省依法行政示范点”江苏省徐州云龙区,正赶上该区“2009年基层执法评议”进行,因群众满意度差而排名靠后的3个基层执法单位,被通报批评并责令限期整改。

　　云龙区基层执法评议领导小组组长朱明泉告诉记者,从去年开始,云龙区对辖区内公安、工商、税务等执法部门和法院、检察院等司法部门的站

　　、所、队等25个部门的110家基层单位开展了执法评议活动。“与从前‘大而化之’的评议相比,现在的评议更细化,评价也更科学、更公正。”

　　这两年,云龙区通过各种制度的建立让“老百姓做起了裁判”。每年一次的党政干部述职述法考评会上,干部轮流上台向机关干部和服务对象汇报学法、执法体会,由群众在民主测评表上“打分”,而测评结果将与奖金、职务升降等挂钩。今年年初,5名述法考评综合评价为优秀、群众公认度高的领导干部被调整到重要领导岗位,4名群众认可度低的干部被改任为非领导职务。

　　除了群众直接参与干部述职考评会外,云龙区还先后在8个街道的综治服务中心内设立了“两代表一委员”工作室,将每位代表、委员资料上墙公示,普通百姓可以有针对性地选择某个代表要求约见,从而改变了以往基层党组织、人大代表和政协委员闭会期间缺乏平台机制而“失声”的状态。工作室建立以来,该区收集、整理群众意见560多条,解决热点、焦点问题320多件,化解群众矛盾纠纷180多起,推出改进措施20多条。此外,52个社区(村)都建立了“人大代表活动室”,听民声、解民困的触角延伸到最基层。

　　制度的健全、平台的建立让该区百姓有了充分的“话语权”。“从前我们反映的问题由于渠道不畅经常石沉大海,而现在问题很快就能得到反馈。”家住店子社区的退休干部张开祥告诉记者,他家附近有一条城东大道,过去卫生与安全状况都不太好。他在黄山街道办事处评议会上提出这个问题,城管执法人员迅速做出反应,不但加强了日常巡逻,还在道路两边建了绿化带。

　　在云龙区,像这样的事情越来越多。该区辖区内有一条“三八河”,近年来由于各种原因,污染加重,严重影响了沿河10万居民的生活。在一次评议中,这个问题被居民提出后,该区环保局立刻协调各部门,并制定了多套解决问题的方案,如今,“三八河”的治理问题已列入2010年徐州市市政重点工程。

　　“放在全国看,云龙区只是一个很小的地方,但透过它可以折射整个社会的民主法制进程。只有社会上每一个细胞都和谐了,我们的社会才会实现真正的和谐。”云龙区区长王安顺说。