弘扬法治精神　服务经济建设

　　2009年是“五五”普法实施第四年，也是德阳创建法治城市全面推进的一年，全市各地、各部门以构建和谐社会为目标，以维护社会稳定、服务灾后重建为重点，以法治城市创建活动为切入点，大力开展法制宣传教育，深入推进普法依法治理，加快法治政府建设，实施法治惠民措施，全力维护社会和谐稳定，实现了普法依法治理不断深化，法治城市建设稳步推进和经济社会全面发展的目标。

　　大力推进依法治市进程

　　德阳作为四川省第一个创建法治城市试点城市，市委、市政府提出构建党委依法执政、政府依法行政、执法公正规范、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督网络健全、公民知法守法“八大格局”和实现民主政治、经济发展、社会管理、权益保障“四个法治化”的创建目标。2008年12月4日在全市召开了创建法治城市动员大会，一年多来在全市范围内广泛开展“法治县(市、区)”、“法治机关(单位)”、“法治乡镇(街道)”、“法治社区”、“法治企业”创建活动，把创建活动作为促进灾后恢复重建、服务经济社会发展、推进依法治市进程的重要保障，纳入政府目标考核，通过规范行政执法、开展城乡环境综合治理、规范市场秩序、改善投资环境和平安建设等多项措施，下大力气解决人民群众最为关注的依法行政、公正司法、劳动保障、环境保护等方面的问题，把法治城市创建活动延伸到每个社会细胞，进一步促进地方党委提高依法执政能力，促进地方政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高。

　　加快建设法治政府步伐

　　为全面推进依法行政，不断提高行政效能，我市出台了一系列加快法治政府建设的措施。确定了政府重大决策事项的范围和决策程序，建立起一个公众参与、专家咨询、政府决定相结合的重大决策体系，确保政府的重大行政决策真正体现科学发展观，充分反映人民群众的意愿和要求。加快突发公共事件的预警和应急机制建设，依法全面、准确、及时公开政府信息，提高政府透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。建立健全了重大问题集体决策制度、法律论证和专家咨询制度、社会公示和公开听证制度、新闻发布制度。今年，全市对建市以来的规范性文件进行了全面清理，对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止，并向社会公布。加强政务服务中心、惠民帮扶中心和信访接待中心建设，畅通群众利益诉求反映渠道，引导群众通过合法渠道、采用合法方式表达诉求，切实维护群众合法权益。逐步建立依法行政、职能明确、透明廉洁、诚实信用、便民高效的服务型政府，我市连续六年被省政府考核评为依法行政先进集体。

　　本栏目文字图片均由市司法局提供

　　“法制宣传”全面覆盖

　　本报讯 围绕“加强法制宣传教育、服务经济社会发展”之主题，2009全国法制宣传日活动丰富多彩。

　　自11月中旬始，至12月中旬，我市各地、各部门和行业以“12·4”全国法制宣传日为契机，精心筹划，集中力量，深入基层社区、农村、企业和单位，组织开展一系列规模大、范围广、内容丰富的法制宣传活动，把法律知识和法治精神送进千家万户——在媒体开辟法制宣传专栏，以案说法，报道百姓关注的焦点、热点问题;各级各部门结合工作职能广泛开展法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业活动;组织全市青少年学生参加第六届全国青少年网上普法知识大赛，发动各级干部和广大市民参加“2009年百家网站法律知识竞赛”;12月4日全国法制宣传日当天，市级机关和旌阳区60余个部门在德阳文庙广场，广汉、什邡、绵竹、中江、罗江五县(市)在当地集中开展大型法制宣传活动，通过宣传展板、法律咨询、有奖法律知识竞猜等丰富多样的宣传形式……系列活动搭建法制教育平台，扩大法制教育覆盖面，让更多的群众知晓法律。

　　“春风化雨”解矛盾纠纷

　　本报讯 我市认真贯彻“以防为主，调防结合，多种手段，协同作战”的方针，紧紧围绕贯彻省委、省政府构建“大调解”工作体系部署，发挥人民调解基础作用，防范和化解矛盾纠纷，为“保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。

　　市司法局结合实际，抓住构建“大调解”工作体系的机遇，把化解矛盾纠纷作为“一把手”工程，迅速建立“人民调解指导中心”，配齐配强调解人员和相关工作人员，负责人民调解工作的指导、督查、考核、培训以及与行政调解、司法调解的衔接配合、协调联动。同时成立人民调解工作领导小组，加强对人民调解工作的组织领导，把人民调解工作摆上重要议事日程，精心组织、明确目标、狠抓落实，确保人民调解工作整体推进。

　　同时，建立矛盾纠纷预防机制，充分发挥人民调解组织网络体系完备和调解员来自基层、对社情民意熟悉的独特优势，构建纵横交错的矛盾纠纷排查网络，定期开展矛盾纠纷的排查工作;全市各级人民调解组织和人民调解员做到“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”，“抓早、抓小、抓苗头”， 对矛盾纠纷每月定期排查，还针对重要时期、敏感阶段进行重点排查，实现普遍排查与集中排查、定期排查与专项排查并举，全面掌握了各类矛盾纠纷情况，今年4-6月，在全市农村开展了“春耕大忙季节民间纠纷专项治理活动”，推动构建“大调解”工作体系，自6月始，全市开展了以预防、排查、化解矛盾纠纷为主要内容的“春风化雨”百日行动，各地根据本地热点、难点问题，开展专项矛盾纠纷排查调处活动，仅绵竹市调处涉灾矛盾纠纷就达10000余件。

　　“社区矫正”形成机制

　　本报讯 从2004年我市开展社区矫正工作试点以来，坚持“教育为主，惩罚为辅”的方针，构建组织体系，建立工作队伍，形成了良好的工作机制，制定了较为严密的制度体系，探索有效的矫正方法。