依照申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议;有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议;有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

　　案例：

　　某市一居住小区原配建的绿化用地经开发商核算后，决定改建为体育场馆，市规划局向开发商核发了建设工程规划许可证。该小区居民丁某认为，该片土地为小区的公共绿地，是居住环境的一部分，市规划局批准改建为体育馆，不仅改变了该土地的用途，同时也改变了居住环境，损害了小区居民的合法权益，故向行政复议机关提出复议申请，要求撤销该建设工程规划许可证。行政复议机关认为丁某符合申请人资格，受理了此案。

　　该案中，市规划局在未征求该小区全体业主意见的情况下，批准开发商改建体育馆的具体行政行为，对小区居住环境产生了实际影响。丁某有理由认为该具体行政行为侵犯了其合法权益，复议机关将丁某作为复议申请人受理了该案是正确的。