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行政执法岂能一关了之?
www.110.com 2010-07-17 07:41

  核心提示:广西壮族自治区河池市人大代表陆汉堂投资1600万元人民币开设了“河池市车辆综合性能检测站”,但由于其没有接受广西市质量监督局监督处的处长苏彩和的“潜规则”要求,企业被迫关闭。比“河池市车辆综合性能检测站”规模小的检测站由于接受了苏彩和的“潜规则”要求却荒唐的进行垄断经营,官商勾结致使陆汉堂的新建企业遭了殃。(人民投诉网 人民内参网 法制周末网2009年10月1日联合报道)

  随着行政权的日益扩展,行政事务的渐趋复杂,行政职能越来越广泛深入地介入公民生活和企业生产,但造成公民、企业的权利受到影响和侵害的可能性也越来越大;虽然近年来依法行政的口号之下,行政机关的办事效率和合法程度已经较以前大大改善,但是由于多种原因,百姓的抱怨声还是屡屡见诸报端。

  现由河池市人大代表陆汉堂投资新建的“广西河池市车辆综合性能检测站”(以下简称检测站)原属河池地区(即河池市)运输管理处二级机构,事业编制14人 ,职工56人,于1993年成立,检测场地,设施、设备和人员素质均属全广西区一流。该监测站于2007年6月9日得到广西自治区质监局计量认证证书。2007年8月17日得到广西自治区公安厅下文同意开展安检业务的联网批复,河池市交警支队派民警到站办理相关务业。

  

 

  被广西质监局强制关闭的企业“广西河池市车辆综合性能检测站”

  2008年4月17日,广西自治区质监局以未取得资格许可为由强制停止河池市车辆综合性能检测站安检业务,导至职工下岗。目前全区共有111家安检机构,只有31家获得资格许可证,其他的80家和河池市车辆综合性能检测站一样尚未取得许可证书,却照样在开展机动车安检业务,广西自治区质监局却唯独停止了河池市车辆综合性能检测站这一家的安检业务。

  有资料显示,河池市目前汽车保有量已超过58000辆,且每年以7000多辆速度递增,而广西自治区质监局却不知何种原因,唯独批准了一家小规模的检测站,其它检测站被强制关闭。由于车辆多,检测机构只有一家,因此,车辆年检问题严重受阻,群众反映强烈。为解决车辆检测难这一问题,河池市人民政府多次向自治区质检局请求增加安检线。2008年11月5日,市长谢志刚召开政府常务会议,认为要尽快给河池市车辆综合性能检测站合法的身份,开展安检业务”。

  2008年11月24日,自治区质监局致函河池市人民政府同意增加一家安检机构,由市人民政府推荐。2009年1月21日,河池市人民政府推荐被停止安检业务的河池市车辆综合性能检测站为新增的汽车安检机构。但是,自治区质监局以河池市汽车综合性能检测站距离相对已获得证的河池市安全技术检验服务有限公司不足5公里,对照安检机构规划设置条件,达不到机动车设置规划的要求为由,拒绝给予合法身份继续开展业务。对此,身为检测站经理和河池市人大代表的陆汉堂认为,广西质监局相关负责人是明显的断章取意,拖卡刁难河池市汽车综合性能检测站合法审批,就因为我个人得罪了广西自治区质监局的相关领导,所以,他们如此刁难我公司已经长达一年之久不予审批。

  北京律师孔建在了解人大代表陆汉堂的遭遇后告诉笔者,我国《机动车安全技术检验机构设置规划管理规定》的第三条的确规定了市(地)行政区域内同类安检机构(包括检测线)的设置半径一般为5公里。但同时也规定,山区、边远地区的设置规划可依据特殊地理环境等特殊条件区别设置。而河池市属于山区、边远地区,市区所在地金城江镇地处夹壁沟,市区横直不过5公里,人口不足20万,按山区检测站的设置人大代表陆汉堂的企业应完全符合条件,广西质监局应当按照法律规定给予审批。

  另据网络报道,有河池市车辆综合性能检测站的正式职工在走投无路的情况下,多次召开职工大会商讨对策,下岗将近一年的职工们不得不多次集体到自治区质监局上访,向自治区质监局要回本来就是他们的饭碗。此事已引起自治区党委政府的重视,相关媒体亦多次报道,然而,当地政府迫切希望解决人民群众检车难的请求,先进宽大的新检测站的审批申请,人民群众对能够方便检车的期待,都没有能够阻止广西质监局对该企业的压制,政府、企业、群众反映的问题至今没有得到解决,自治区质监局大有将该企业“一关了之”的趋势。

  

 

  河池市车辆综合性能检测站的职工只能用这种方式表达自己的心声

  近年来关于对行政执法权力滥用的揭露和批判报道屡见不鲜。权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确常有发生,这破坏了执法者在人民群众心中声誉和形象,更严重破坏了法律的尊严。如何做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”法治轨道?笔者认为必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。

  一个人大代表的新建的企业因为没有接受质监局处长的“潜规则”而遭受被迫关闭的遭遇,笔者很难想象在广西质监局管理下的“检测站”们是如何的夹缝生存,笔者认为这一切都是缺乏有效的监督所致。广西质监局苏彩和的这种“潜规则”是滥用行政权力的最好表现,这种表现可以说是一棵歪脖子果树,被腐败权力注入了众多的毒瘤,开不出美丽的花,结不出香甜的果,结出的倒是散发着臭气的恶果,而身为人大代表的陆汉堂敢于向这种腐败叫板,是社会主义法制社会一个人大代表敢于和腐败作斗争的最好表现。

  笔者为人大代表陆汉堂叫好的同时,也郑重提醒、警告、奉劝那些利用行政公权“吃拿卡要”的硕鼠们,中央正在举起反腐的利剑,你们这棵注满腐败恶果的歪脖子树很快被砍伐,而网络正在凝聚正义的力量,重视舆论的监督。如何让行政执法阳光化,如何一心一意为人民服务才是你们唯一的方向。(作者:吕世臣、张瑞华、葛树春)

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