昆明要拆除合法审批的户外广告牌，其实是拆掉了政府公信力赖以为生的契约意识。管理部门没有契约意识，感觉朝不保夕的何止广告公司?

　　11月9日《中国青年报》报道，11月30日之前，昆明将拆除几乎所有户外广告牌，这一消息来自昆明市城市管理局的一纸通知。据称，这是为了“市容市貌整治”，政府嫌这些广告牌太乱了，影响了城市形象。但是，这些大限将至的户外广告牌，并非都是未经审批、擅自设立的，其中很多都有合法审批手续，是广告公司通过市政府组织的拍卖会高价拍来的经营权。如今审批的经营期限未到，广告牌却不得不“被拆除”，这让很多广告公司难以理解。

　　广告公司收了客户的钱，广告却做不下去了，后面的赔偿、官司一大堆，自然忧心忡忡。但他们的担心却没什么用，因为这是政府部门的通知，行政命令的威力，再次一览无遗。

　　其实，昆明在2005年曾搞过一次户外广告集中整治，当时也有不少有合法审批手续的广告牌被强行拆除，并且政府也没提赔偿的事，为此，很多广告公司向市政府提出行政复议申请，但都被一一驳回。这样的经营环境，让广告公司觉得朝不保夕。

　　广告公司有这种感觉，说白了就是因为管理部门没有契约意识——不仅说了话不算数，白纸黑字的审批手续，在头脑发热的行政力量面前，也是废纸一张。因此，昆明要拆除合法审批的户外广告牌，其实是拆掉了政府公信力赖以为生的契约意识。管理部门没有契约意识，感觉朝不保夕的何止广告公司?任何行业、任何人，都可能在行政权力信马由缰的威胁下，没有丝毫的安全感。