狮山简政强镇方案揭晓

　　本报讯 (记者李传智、邓柱峰 通讯员杨黛梅)狮山镇昨日召开简政强镇事权改革动员大会，宣布试点改革正式启动。根据公布的方案，此次南海区11个部门下放给该镇的行政审批和行政执法职能超过100项。另外，新整合的12个内设机构“一把手”昨天正式公布，目前正在公示，在任命下发之前，他们将带领新部门进入改革过渡阶段。

　　会上，相关负责人发言表示，本次改革将以构建现代政府为目标，努力将狮山打造成为现代城市与优美乡村相融合、先进产业与生态文明相辉映的产业新城。

　　狮山办事处昨宣布撤并

　　昨日，狮山镇正式宣布相关决定，撤并狮山办事处，人员分流到其他三个办事处，或者充实到镇政府。2005年，狮山、官窑、松岗、小塘四个镇合并为狮山镇，同时四镇保留办事处。撤并鉴于狮山办事处与狮山镇政府相距不远，便于提高效能。

　　会上，狮山镇镇长王雪透露，首批100多项区的行政管理权限会首先下放到狮山，在接下来的半年时间内，完成所有权限的下放，到明年年中要进行一次试点阶段总结。据悉，目前南海区级的行政管理权限共有2100多项。

　　这100多项权限主要在什么领域?王雪透露，基本在经济和民生领域，比如说交通、劳保、规划、环保、水利、城管等。由于下放权限是个动态，狮山镇会在第一时间以各种宣传渠道向市民和企业公布最新的消息。“现在关键还是在对区级权限业务的培训上，新部门从今天开始可以马上运作，但新的权限业务还要等熟悉业务后才能启动。”

　　方案解读：

　　38个部门变16个 内设机构分“四线”

　　昨日会上，狮山镇委副书记李伟光宣读了狮山镇试点改革方案，并对方案进行解读，特别是对12个内设机构、1个单设机构、两个新增事业单位及派出机构的调整均作了说明。

　　其中，12个内设机构将分成党群、经济、建设、社会四条线，整合挂牌的新部门有的原有职能不变，有的由4个调整前部门整合为一。总体来看，新设16个机构比改革前少了22个，但职能更加综合全面。

　　方案亮点：

　　“办”变成局 居民办事更方便

　　整合挂牌的狮山镇规划建设和环保局备受关注。首先，以往发房产证，由镇街发放是没有法律效力的，但狮山即将成立规划建设和环保局，且房管所不再独立设置。这样一来，本次改革中也许会有新突破，即通过区委托、授权等方式，在镇设局或分局，行政区级相关职能部门委托的审批、许可或执法权限。

　　其次，昨日公布的新调整机构说明，原狮山镇环保办将被整合，划入规划建设和环保局，而南海区环保局行政执法处罚权也会下放至狮山。这也意味着，狮山居民的环保投诉，可以直接向镇环保局举报，无须联系区局。

　　书记、镇长看“简政强镇”

　　在昨日的简政强镇事权改革动员大会上，狮山镇有关负责人纷纷表示，此次部门整合也会经历一个磨合的过程。在雇员与公务员待遇和用人机制方面，狮山也会进行更多的探索。对于能获得多大权力，承接多少职能，必须围绕“服务”这一中心。

　　镇委书记孔海文：

　　不能以“生手”为名不作为

　　孔海文表示，目前区已经将首批100多个县级行政管理权限下放到狮山，日后还将有个更多权限下放。“光是这100多项权限已经够大家消化，大家要尽快抓紧时间熟悉这些原本是区里负责的业务，不要耽误老百姓和企业办事。”孔海文明确镇内工作人员都要接受“问责”，绝对不能因为对业务“不熟悉”、“生手”而无作为。

　　另外，孔海文还就镇内中层调整可能会引发部分工作人员心态问题打了一支“预防针”，“因为部门少了，一把手数量也少了，原本是部门正职现在可能要成为副职，这就需要确立正确的观念，尽快磨合。”

　　镇长王雪：

　　不得有“呢铺到我威”想法

　　“这次改革给狮山提供更多的发展空间和更好的平台。”王雪表示，区上级部门下放各项职能权力，目的是为了企业、百姓和经济，而下放的同时，也给狮山政府和部门下放了责任、义务和服务。因此，我们要告诫中层骨干一定要清醒，不能迷失方向，迷失在权力中。“要对大家的工作进行‘问责’，绝不能有‘呢铺到我威’的想法。”