赤峰市阿旗以规范行政执法为切入点,积极构建公正执法、文明执法、服务至上的执法工作机制,打造优良的法制环境。
实行执法依据公示制。阿旗政府法制办、环境办、监察局先后3次集中开展以行政许可、行政检查、行政事业性收费、行政处罚为重点的清理工作,进一步减少行政审批事项,明确行政执法部门的具体行政执法行为种类和依据,逐项通过广播、电视、手册等形式予以公开,给行政执法部门列出“权力清单”,接受社会各届的监督,严厉纠正和查处各种不作为、乱作为。
实行执法行为监督制约制。为了有效解决乱收滥罚等加重企业和群众负担的问题,阿旗坚持执行收支两条线制度,在坚决废止收费罚款同执收执罚机关预算脱钩的基础上,阿旗政府法制办、监察局通过处罚备案、明察暗访等方式,强化检查,加大对以罚代管、下达收费罚款等趋利执法问题的治理;重点纠正和查办以放弃或者降低处罚换取个人好处等以权谋私和当罚不罚等不作为。重视行政复议、行政应诉工作,及时纠正行政行为失当和行政违法行为,确保行政相对人的合法权益。进一步规范行政自由裁量权,由执法主体单位提出与行政事项相对应的行政处罚、行政事业性收费标准,经政府法制办、物价部门核准,作为的参考标准,最大限度地避免发生人情执法和执法不公等问题。
实行行政执法评议考核制。阿旗纠风办、环境办、政府法制办、监察局在三个层面开展了民主评议政风行风、民主评议部门和基层站所、民主评议行政执法人员活动。按照纠建并举、评改结合的方针,评出问题,评出高下,以评促改,以评促建。对发现的队伍建设问题和群众反映强烈的问题,及时督促有关部门整改或者进行查办。对管理服务对象评议和法制办考核成绩优秀的执法单位和个人,安排大会上进行经验介绍,并给予相应的奖励,大张旗鼓地宣传,发挥正面典型的积极引导作用;对年度评为“差”档次的执法单位,则列为下年度的重点整改单位,班子不列入实绩突出班子,人员不参加年度评优,阿旗纠风办对整改情况跟踪监督。
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