第一章　总则

　　第一条　为规范非行政许可审批和登记的设定、实施和监督检查，提高行政效能，推进依法行政，制定本规定。

　　第二条　本规定所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不属于《中华人民共和国》(以下简称《行政许可法》)调整的审批和登记，主要包括：

　　(一)行政机关对其他行政机关或者其管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批(以下统称行政机关内部审批);

　　(二)有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批;

　　(三)有关人口户籍和计划生育管理的审批;

　　(四)有关民政优抚和社保待遇的审批;

　　(五)国有资产监督管理机关对其管理的行政事业性国有产权、资产变动的审批;

　　(六)对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记;

　　(七)其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。

　　前款第(六)项登记包括准予登记、变更登记和注销登记。

　　第三条　本规定适用于深圳市各行政机关(以下统称行政机关)设定和实施非行政许可审批和登记的行为。

　　第四条　设定和实施非行政许可审批和登记，应当遵循合法、公开、公正的原则。

　　实施非行政许可审批和登记，应当遵循便利、高效原则，提高办事效率，提供优质服务，依法接受监督。

　　第五条　依法获得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关非经法定程序不得擅自改变或者撤销。

　　第六条　非行政许可审批和登记事项及其实施机关的清理和非行政许可审批和登记实施行为的法定化工作，由市政府法制机构负责。非行政许可审批和登记实施的行政监察工作，由市政府行政监察部门(以下简称市监察部门)负责。

　　第二章　非行政许可审批和登记的设定

　　第七条　非行政许可审批和登记原则上由法律、法规、规章设定。

　　在不违反法律、法规规定的情况下，可以根据国务院及其部委、广东省人民政府以及深圳市人民政府(以下简称市政府)规范性文件设定非行政许可审批和登记事项。

　　市政府各部门、各区人民政府及其部门规范性文件不得设定非行政许可审批和登记。

　　第八条　法规草案送审稿和规章、规范性文件草案拟设定非行政许可审批和登记的，应当对审批和登记内容、条件、申请材料、受理和决定机关、实施方式和程序、实施时限、审批和登记的效力、收费、年审等事项作出具体规定。

　　设定非行政许可审批和登记事项的法律、法规、规章和规范性文件未规定审批和登记条件、申请材料、程序、期限等实施内容的，由市政府予以规定或者由实施机关按照本规定拟定实施办法报市政府法制机构审查同意后执行。

　　第九条　提请市政府审议的法规草案送审稿和规章、规范性文件草案拟设定非行政许可审批和登记的，应当事先举行听证会、论证会广泛征求意见，但拟设定行政机关内部审批的除外。听证会、论证会由市政府法制机构组织进行。

　　第十条　市政府法制机构应当定期组织对我市已实施的非行政许可审批和登记进行评价，根据深圳的实际情况认为可以取消或者调整的，应当提出意见报请市政府同意，依照有关法律程序处理。

　　非行政许可审批和登记的实施机关可以对已设定的非行政许可审批和登记的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该非行政许可审批和登记的设定机关以及市政府法制机构。

　　公民、法人或者其他组织可以向非行政许可审批和登记的设定机关和实施机关或者市政府法制机构，就非行政许可审批和登记的设定和实施提出意见和建议。

　　第三章　非行政许可审批和登记的实施机关

　　第十一条　非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定权限范围内实施。

　　第十二条　法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批和登记。

　　被授权的组织适用本规定有关行政机关的规定。

　　第十三条　有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市政府予以公布。未经市政府公布的机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。

　　第十四条　行政机关在其法定职权范围内根据便利、高效原则，可以委托其他行政机关实施非行政许可审批和登记，或者委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理非行政许可审批和登记申请。

　　委托机关办理委托的，应当经市政府法制机构审查同意并将受委托的行政机关或者组织和受委托的内容予以公告。

　　受托机关或者组织应当以委托机关名义办理受托事项，委托机关对受托机关或者组织办理受托事项的行为承担法律责任。

　　第十五条　市政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批和登记权。

　　第十六条　设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件没有规定初审的，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对非行政许可审批和登记申请进行初审。

　　第十七条　行政机关实施非行政许可审批和登记，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

　　行政机关工作人员办理非行政许可审批和登记，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。

　　第十八条　行政机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计、鉴定的结果作出非行政许可审批和登记决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫、审计、鉴定标准。检验、检测、检疫、审计、鉴定应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫、审计、鉴定结论承担法律责任;结论发生错误的，行政机关应当在本机关公众信息网站上公布错误的情况和实施该检验、检测、检疫、审计、鉴定的专业技术组织和有关人员的名单。

　　第四章　非行政许可审批和登记的实施程序

　　第一节　非行政许可审批和登记实施办法

　　第十九条　非行政许可审批和登记遵循实施办法统一拟定、统一审查、统一公布、统一监督执行的原则，实现实施行为的法定化和标准化。

　　第二十条　行政机关应当根据设定和实施非行政许可审批和登记的有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，对其实施的每一项非行政许可审批和登记拟定实施办法。