行政复议是行政机关内部纠错的一种层级监督形式,也是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的一种重要的法律救济渠道。近年来,李沧区政府法制办围绕“法制行政、高效便民”的总体目标,不断转变观念,创新思路,打造了“民声复议”专业服务品牌,实现行政复议工作的专业化、品牌化,并以此为突破口,推动政府法制工作深入开展。截止2006年底,已接受行政复议有关事项的咨询400余件,行政复议申请70件,涉及城市管理、拆迁安置、劳动保障等诸多方面。其中2005年,受理行政复议案件25件,比2004年增长400%;2006年受理行政复议案件18件、不予受理7件。在2006年4月全省召开的行政复议工作会议上,我区作为典型发言并交流经验,“民声复议”专业服务品牌受到有关领导和业务同行们的关注。
一、创新思路,打造“民声复议”专业服务品牌
区政府法制办结合近年来行政复议的办案实践,在充分调研和论证的基础上,通过提炼品牌精髓、挖掘品牌价值、设计品牌标识,不断赋予品牌新内涵、新活力,以品牌化的思路,提升行政复议工作的影响力。
(一)“民声复议”专业服务品牌的基本含义。“民声复议”专业服务品牌的基础和落脚点是“民”,即行政管理相对人,包括“公民、法人和其他组织”:“声”为声音,可引申为“声明、申请”。“倾听民意,为民解忧”是该品牌的基本涵义和内容。通过打造专业服务品牌,全面贯彻“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的要求,关注百姓声音,关注百姓生活,为民服务,为民解忧,用专业的法律知识和品牌化的服务,全面履行行政复议工作职责。
(二)“民声复议”专业服务品牌的理念体系和制度体系。品牌因具有理念而有灵魂,也因具有理念而凸现其精神。“民声复议”专业服务品牌的理念是多方面的,主要包括:核心理念、工作理念、目标理念、学习理念、服务理念、创新理念、行为理念等。其核心理念是“规范为本、监督为要、公正为魂、法治为上”。其制度体系主要由三个层面组成,即法律层面、法规层面、制度层面。法律层面主要包括《中华人民共和国行政复议法》等法律规范;法规层面主要包括《山东省行政复议条例》等法规规定;制度层面主要包括政务公开、立卷归档、行政机关负责人出庭应诉等方面的文件规定等。
二、多措并举,践行“民声复议”专业服务品牌
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