案例：一 天，王某驾驶一辆农用车行驶在回家的路上，为躲避路面堆放的煤炭渣，驶出桥面，翻倒桥下，造成乘车人李某当场死亡，王某经过医院抢救无效死亡。市公安局交 通警察支队三大队认为王某因措施处置不当导致翻车，违反了《道路交通管理条例》，认定王某对此次事故负全部责任，李某不负事故责任。王某的父亲不服，向法 院提起诉讼。一审法院审理后判决维持了被告的责任认定。王某的父亲还是不服提起上诉。二审法院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理此案。上诉人及其委托 代理人到庭参加诉讼。被上诉人市公安局交通警察支队三大队法定代表人经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，二审法院审理后，依法判决撤销了一审判决，撤销 了市公安局交通警察支队三大队作出的责任认定。问：二审法院为何在被上诉人制度的情况下可以作出判决？