不同效力层级的法律规范的冲突。指行政诉讼中可适用的法律规范中效力层级不同的法律文件就同一法律事实或行政管理关系的规定不一致而产生的冲突。高层级的法律规范优于低层级的法律规范。不同效力层级的法律规范之间冲突是一种违法性冲突，低层级的法律规范当然无效。行政诉讼中适用的法律规范的效力层级由高到低依次是法律、规、地方性法规和规章。