显失公正是指的具体行 政行为中的行政处罚虽然在形式上是合法的，符合的生效要件，但却明显的不公正以至侵害了被处罚人的合法权益。当然，人民法院对显失公正的行政 处罚行为进行变更时仍然必须在法定的行政处罚的种类、范围和幅度内进行变更。从保护行政相对方合法权益，监督行政机关依法行政出发，人民法院的变更判决应 当比原处罚要清，而不应相反。