新华社北京３月１０日电（记者 伍晓阳）“近年来，与日俱增，医患矛盾空前紧张，相关法律条款或规定不明、或相互冲突。”全国人大代表、云南省大理白族自治州人民医院医保科主任王瑛领衔提交了一份《关于制定“处理法”的议案》，希望通过这样一部法律来理顺医患关系，维护医患双方权益。

    王瑛说，现行《医疗事故处理条例》自２００２年９月施行以来，在处理医疗纠纷、保护医患双方权益等方面发挥了有效作用，但目前这部条例已不能满足实际需求。在具体医疗事故争议中，医患双方往往就鉴定、法律适用和赔偿责任等各执一词。

    比如对于医疗事故的鉴定，既可由医学会进行，也可由法医进行司法鉴定，两者的鉴定结论经常出现差异，甚至截然相反。当两种鉴定结论存在差异时，由法庭决定采信哪一种，具有很大的主观性。

    经鉴定不构成医疗事故的，医疗机构该不该赔偿？《医疗事故处理条例》规定不需要赔偿；而根据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等司法解释，以“医疗事故以外的原因”为由提起诉讼，又有可能获得赔偿。至于赔偿数额，依据不同法规，差别甚至多达数十万元。

    王瑛认为，制定这部法律，需要明确法院审理医疗赔偿案件的法律适用和鉴定、赔偿等问题；统一确定医疗事故鉴定主体；修订完善项目和标准；明确医疗纠纷诉讼的举证责任；推行医疗责任保险制度，鼓励患者参加医疗意外伤害保险。

    针对各地频频出现的“医闹”现象，王瑛提出，还应对各种危害医疗秩序、危害医患关系的行为制定制裁条款。