几年前，德国各党可以说达成了几点共识，一是，随着德国的老年化，劳动力占人口比例越来越小，德国有必要向移民国家方向发展;二是，德国需要的不再是60年代那样的普通劳动力，而是高水平的技术人才。于是德国政府推出了以IT行业专业人才为主，5年内发放5万张绿卡的政策。结果，这个绿卡行动可以说是半途而废了。但在绿卡行动期间讨论与两获通过的移民法在这一点上却几乎没有什么争论。

　　联邦内政部在移民法完全通过前发表在自己网站上的“移民法细节”一文里是这样介绍这条新规定的：“为高级专业人才安排了从一开始就给长期居留的可能性，他们可以立即获得落户居留。同时或事后来的家庭成员有权从事一个工作。”

　　技术移民问题集中体现在移民法第19条里。第19条的标题就是“给高级专业人才的落户许可”。

　　第19条第(1)点内容是：“ 在特殊情况下可给拥有高级专业水平的外国人颁予落户许可，假如联邦劳动局根据第39条同意，或据42条的法律规定或国家间协定规定不需要联邦劳动局按第39条给予同意，假如融入德意志联邦共和国生活状态和生活保障可以在没有国家支持的情况下实现的设定是合理的。州政府可以决定，根据第1点颁予落户许可需要州最高机构的批准，还是由它指定的一个机构来批准。”

　　这个卡“绿”得有点难

　　第19条第(2)点规定了可以称为“拥有高级专业水平”三种人。

　　第一种人：“拥有特殊专业知识的科学家

　　第二种人：“身处突出位置的教学人士或身处突出位置的科研人员

　　第三种人：“具有特殊职业经验的专家和处于领导岗位的工作人员，其收入至少相当于法定医疗保险费衡量界线的两倍。”