所谓“宅基地换房”，就是按照承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民自愿原则，高水平规划建设富有特色和生态宜居的新型小城镇。小城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，将若干拟复垦为耕地农村建设用地，包括农民的宅基地和拟用于小城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区。农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准换取小城镇的一套住房，迁入小城镇居住。新的小城镇，除了农民的住宅区外，还规划出一块商务区或经济功能区，用未来这部分土地的出让收入平衡小城镇建设资金和增加就业岗位。腾出的宅基地由村民委员会组织农民整理复耕，达到耕地占补平衡，总量增加，质量提高的目的，为土地承包经营权流转，扩大农田规模耕种创造条件。