1、向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出书面申请；

    2、双方当事人出示举证的材料和依据；

    3、工作人员现场调查材料和取证；

    4、组织双方当事人进行调解，制作书面调解书；

    5、调解未达成协议的，或者调节书送达前一方或者双方反悔的，土地管理部门及时提出处理意见，报人民政府错处处理决定。