文件号：临政办发〔2008〕46号
各乡镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，各企事业单位：
经区政府研究，现将《临淄区农村宅基地审批管理规定》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二○○八年三月十九日
临淄区农村宅基地审批管理规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加强农村宅基地管理 ，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《基本农田保护条例》等有关法律、法规、政策规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本办法适用于临淄区行政区域内的农村宅基地审批管理。
第三条 本办法所称宅基地是指村民个人经依法批准，用于建造住宅的集体所有土地。
第四条 坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。村民每户只能拥有一处不超标准的宅基地。鼓励父母与子女同宅。
第五条 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押农村宅基地。
第六条 积极推进农村建设用地整理，提高土地集约利用水平，节约使用集体建设用地，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住宅。
第七条 宅基地纠纷由当事人协商解决，协商不成的，由乡镇人民政府(街道办事处)处理。
宅基地纠纷争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏地上附着物。
第二章 宅基地使用权审批
第八条 申请使用宅基地的村民，必须具备下列条件：
(一) 户口在本村，是本村集体组织成员，在本村依靠农林牧渔业为主要生活来源，年满二十周岁，因结婚等原因确需建房而原宅基地无法安排的本村村民;
(二) 原住宅影响镇村规划和交通、水利等基础设施建设需要拆除搬迁者;
(三)农业人口迁移，原宅基地已依法收归集体者;
(四) 复、退、转业军人，离退休干部职工及其他人员经区级以上人民政府批准回乡落户，农村确无住房者。
第九条 村民申请宅基地使用权，有下列情况之一者不予批准:
(一)凡不符合第八条规定者;
(二)对不需要居住的旧房不拆除，所占宅基地不交还集体者;
(三)村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地者。
第十条 新建的宅基地，必须符合下列条件：
(一) 必须符合所在乡镇(街道)的土地利用总体规划;
(二) 必须符合经依法批准实施的乡镇(街道)总体规划或村庄建设规划;
(三) 充分利用原有的宅基地、村内空闲地，一般不得占用耕地。确需占用耕地的，要按照“占一补一”的原则，开发与所占地块数量和质量相当的耕地。
第十一条 严禁城镇居民在农村购置宅基地。
严禁村民或村集体组织以任何名义向本村以外的公民转让、买卖宅基地。
经区有关行政主管部门批准，允许进城务工经商，户口迁移到外地且不在本村居住的村民，可将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合建房条件的本村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。转让房屋、宅基地必须履行审批手续。由买卖双方写出申请，买方必须符合申请宅基地建房条件，卖方不得再申请宅基地。经村委会同意，乡镇人民政府或街道办事处审核，由区土地行政主管部门办理变更手续。
第十二条 新建宅基地的用地限额执行标准。
建设低层住宅区，且一楼(房)一户的执行以下标准：
(一) 平原地区每户宅基地最大限额面积为200 m2;
(二)齐陵街道、边河乡、南王镇的山区，每户宅基地最大限额面积为166 m2;
(三)城区近郊及乡镇驻地最大限额面积为166 m2。
建设多层、高层和混合型住宅区的，执行《山东省建设用地集约利用控制标准》中有关住宅用地控制指标。
凡是乡镇(街道)总体规划、村庄建设规划用地布局不合理，超过以上用地限额的，要在严格执行土地利用总体规划的前提下，进行调整。
第十三条 村民建房用地申请审批程序:
申请—公示—核查—审查—审核报批—放线监督—竣工验收—核发证书
(一)申请
申请建房户向所在村民委员会提出申请;
(二) 公示
经村两委会研究确实符合建房条件的，向村民张榜公示十五日，接受群众监督; 公示期满无异议后，提交村民大会或村民代表大会讨论，三分之二以上村民或村民代表通过;建新房拆旧房的，签订《建新拆旧合同》，报乡镇人民政府(街道办事处)备案。
(三)核查
乡镇人民政府(街道办事处)实地核查申请人是否符合申请条件，拟用地是否符合乡镇(街道)、村规划等，经核查符合条件的，填写《村民建房用地审批表》。
(四)审查
区土地行政主管部门实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合乡镇(街道)土地利用总体规划、占地位置、权属地类、面积及落实“占一补一”等。
(五)审核报批
占用农用地的，区人民政府审核后，逐级进行报批;旧房翻建、占用建设用地和未利用地的，由区人民政府审批。
(六)放线监督
经依法批准的宅基地，村民委员会及时将审批结果张榜公布，发现问题及时纠正。由乡镇人民政府(街道办事处)和区土地行政主管部门共同到实地放线后，建房户方可施工建设。
(七)竣工验收
村民住宅建成后，由乡镇人民政府(街道办事处)和区土地行政主管部门共同进行竣工验收。实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地;是否按期拆除旧房，交出旧宅基地。未按期拆除旧房者，由所在乡镇人民政府(街道办事处)负责监督实施。
(八)经验收合格后，按照程序，依法登记，核发证书。
第十四条 申请使用需提报以下资料：
(一)《村民建房用地申请审批表》;
(二)土地利用总体规划图;
(三)《村镇规划选址意见书》;
