关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复
最高法院

关于公民对宅基地只有使用权没有所有权的批复
最高法院

广西壮族自治区高级人民法院：
你院（86）民请字第4号《关于处理刘国柱、刘光辉与龙凤弟、霍路弟宅基纠纷的请示报告》收悉．
据报告称，双方讼争的宅基地原为刘国柱所有．一九五一年，霍胜祥经刘国柱同意，在此修建房屋一幢．一九五二年，霍胜祥领取了政府颁发的房产所有证，其中注明＂此屋地系刘国柱所有＂．霍胜祥死后，其妻龙凤弟及女儿霍路弟于一九六0年在屋后扩建猪圈，一九六五年、一九七
七年又对此房的墙壁、大门进行修建，刘国柱均无异议．一九七八年，刘国柱之侄刘光辉与龙凤弟订立了《借地文约》，其中写道＂所建房屋一切天面属于霍姓，地基主权属于刘家＂．一九八二年，刘国柱、刘光辉提出要地建房发生纠纷，并向临桂县人民法院起诉．
经我们研究认为：双方讼争之宅基地原虽属刘国柱所有，但是，已经长期经他人使用，且自一九六二年九月中共中央颁布《农村人民公社工作条例修正草案》之后，土地（包括宅基地）所有权归了集体，社员只有使用权，没有所有权（包括处分权）．因此，一九七八年双方订立的《借
地文约》中＂地基主权属于刘家＂的约定，违背了当时政策和现行法律的规定，应属违反法律规定的无效行为，依法不予保护．根据国家法律政策规定，结合本案实际情况，龙凤弟、霍路弟己经长期使用了该宅基地，况且他们的建筑物已经县人民政府承认并颁发给了产权证，所以，我们同
意你院审判委员会关于将讼争之宅基地仍由龙凤弟、霍路弟继续使用的意见．
此复
一九八六年十一月十四日