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呆坏账处理是否蕴含着制度创新
www.110.com 2010-07-23 15:09

  [摘要]中国四大国有银行率先剥离呆坏账,使得其呆坏账率大幅度降低,避免了紧缩和金融危机。次贷危机以来,美国金融当局多次向金融业大规模注资,插手濒临倒闭金融机构的拯救活动,欧洲一些国家也在做同样的事情。这种被逼出来的用国家信用支持银行信用的手法,似乎有悖传统的市场原则,但它带给人们更多的思考:正在被改变的游戏规则中,是否蕴含着制度的创新?

  [关键词]呆坏账 剥离 金融危机

  中国经济中存在着许多从西方经济学角度看很不规范的行为,它们长期被看作是市场经济不成熟的“暂时现象”,人们似已司空见惯。多数人认为,随着市场经济逐渐走向成熟,这些不规范的现象就会消失。因此,这些与西方发达国家不同的现象没有什么理论意义。高经济增长率与银行业的高呆坏账率曾长期并存,似就是这样一个比较典型的例子。然而,对于这样一个特殊的现象,既不能当作“丑事”想方设法地掩盖,也不能一句简单的“不规范”轻轻带过,其背后可能蕴藏着重要的“市场经济新规则”,很可能给理论界和传统宏观经济政策带来巨大的冲击。

  一、 呆坏账与金融危机

  在当今世界,许多国家都经历过金融危机,无论是发达的美欧,还是拉美和东南亚的新兴市场国家都未能幸免。但是,中国至今还没有金融危机。有人说这可能是因为中国运气好,也有人在不断地说“快了”,不过,中国的老百姓和金融当局实在是不愿意它真的发生。

  现在,在被公认为金融业最强大,并通过金融业操纵着全球经济的美国,却正在经历着战后经济最危险的时刻。银行和其它金融机构不断传出坏消息,这令中国的金融家和理论家们十分沮丧,如果美国遭遇不幸,在替他们悲哀的同时,中国金融业恐怕要考虑自己未来发展的道路问题了。

  呆坏账历来被看作是金融危机的导火索,对任何一个银行来说,避免呆坏账的发生是其风险控制的最重要目标。金融当局一方面要敦促金融机构自律并予以监督,另一方面,要防止金融机构倒闭引起的连锁反应,也就是防范传染机制导致的系统性风险,这是近年来日益被提上日程的问题。在资本主义早期,金融危机通常是有效需求不足引起的经济危机的伴生物。当工商企业出现销售困难和财务危机的时候,便引起大面积银行呆坏账,从而引起信用紧缩并使得经济衰退得以持续。这使得经济呈现出周期性,产生“繁荣、危机、萧条、复苏然后再繁荣”的循环。从1825年到第二次世界大战之前,这种规律性的周期一直困扰着西方成熟的市场经济。

  上世纪60年代,由于凯恩斯主义宏观经济政策产生明显成效,美国经济学家萨缪尔森曾经说“经济危机”的字眼可以从经济学的字典中抠掉了,取而代之的是“经济衰退”,是增长率的下降,而不是生产力大规模破坏和经济总量的绝对下降。尽管西方市场经济经历了70年代的滞涨,但是,二战以前那样的传统经济危机的确再没有大规模出现过。西方市场经济发展到80年代以后,经济衰退不再主要是对制造业等实体经济的需求不足而引起的了,金融危机也不再是经济危机的伴生物,它通常率先发生。金融危机和经济泡沫破灭造成资产价格下降,导致大量呆坏账产生,引起经济衰退、收入下降和消费持续萎缩。引起呆坏账的也不再主要是制造业和其他实体经济部门,多是因为股市、债市、房地产等虚拟经济领域的泡沫破灭造成的。情况刚好和早期资本主义相反,金融危机不再是经济危机的伴生物,它正在成为经济危机的罪魁祸首。

  在西方发达经济体发生金融危机的时候,会产生信用紧缩,失业率大幅度上升,经济增长率下降,甚至经济停滞不前,只有在经历了长期的萧条之后经济才得以恢复。呆坏账是通过危机,通过失业和衰退来消除或削减的。整个过程漫长,往往要数年或十数年,使得整个社会为此付出巨大代价。而中国处理呆坏账是通过剥离的办法,从银行资产负债表中将呆坏账剥离,单独成立处理呆坏账的资产管理公司。同美国等发达国家的传统相比,中国的呆坏账没有引起大规模的银行和金融机构倒闭,没有引起金融危机。不通过危机、失业和大规模企业倒闭来解决呆坏账问题,可能是自凯恩斯主义需求管理的宏观政策之后最重要的宏观措施,而且可能是市场经济真正摆脱危机困扰的一个根本性转折。

  在发达经济体中,同样的做法也在上世纪90年代末开始盛行。泡沫经济曾经使日本陷入长期的不景气,直到2002年,日本金融机构的呆坏账还在发作,最终日本政府还是着手收购了部分呆坏账。最近,我们注意到,自次贷危机以来美国金融当局多次向金融业大规模注资,同时直接插手濒临倒闭金融机构的拯救活动,包括借款、插手收购、重组等。欧洲也在同时做同样的事情,这是前所未有的,因为它违背“自负盈亏”的市场原则,也有违“公平”的市场原则。这表明美国宏观政策正在发生着变化,显示出美国金融当局的无奈。

  学术界也在探讨,当银行和金融机构存在大规模倒闭风险的时候,要不要拯救它们。显然,中国的呆坏账处理不是仅仅用“不规范”就可以解释的,它背后也许蕴藏着新的规则,新的理论命题。

  二、“金融压抑”与“金融自由化”

  美国经济学家麦金农和肖创立了金融深化理论,其中一个有关发展中国家的理论命题是:发展中国家普遍存在“金融压抑”,认为解决这个问题的唯一办法就是“金融自由化”,通过“金融自由化”可以有效解决发展中国家的“金融压抑”问题。而当2004年麦金农来华演讲的时候,他意识到中国成功地解决了“金融压抑”问题,但却不是通过“金融自由化”。

  让我们来解释在没有“金融自由化”的前提下,“金融压抑”是怎样消除的。假定一个发展中国家申请贷款的有1000人,其中潜在的企业家只有一半,另外500个贷款申请人是潜在的呆坏账制造者。银行只要挑出500个潜在的企业家,并给予贷款,整个经济就可以迅速发展起来。但是,本国银行的水平低,且有很多旧有的人际关系、腐败和官僚主义的牵扯,很难从这1000人里正确地将500个潜在企业家挑出来。

  中国是怎么做的呢?是分两步来解决“金融压抑”问题的。如果商业银行不能保证正确地将这500个潜在企业家挑出来,一个更简单的办法,就是挑不出来干脆不挑, 1000个申请者全都给贷款,于是500个潜在企业家一定会获得贷款,但另外500个失败者也一定会造成呆坏账。当然,银行完全不挑是不可能的,只要贷款足够宽松,多数潜在企业家就会得到贷款,而同时也会有比西方大得多的呆坏账被创造出来。

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