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广西灵川违法征地乱象调查
www.110.com 2010-07-05 16:49

  从闻名遐迩的桂林沿着观光巴士一直往北走,就进入了灵川的地界。“既有桂林山水的旖旎风光,又有阳朔山水的神奇色彩,融江、岩、山、泉、洞、峡、湖、瀑、林、洲为一体。”这是外界对灵川的普遍评价,从现实的观感而言,灵川的秀美并不辜负外界对它风姿的赞誉。

  桂林山水的旖旎风光

  但是,真实的灵川还有一面。只要这些年走进灵川,尤其是靠近桂林近郊的八里街一带,除了那些鬼斧神工的景致外,也可以给人另外一种对灵川的印象:布局不合理,大量的私人建房和商品房参差不齐地穿插其中。近日,鲲鹏社记者看到,所谓的工业园区,除了几家不上规模的厂房之外,并没有几家拿得出手的企业。

  “这样的地方最好叫做房地产开发区。为什么要叫工业园区呢?”一直对八里街开发心存不满的当地失地农民龚五八告诉鲲鹏社记者,自从他们村上的土地1992年被政府征用之后,先前不绝于耳的“办工厂,解决村民出路”的政府承诺一直没有兑现,而现在呢,工业企业没怎么建起来,整个开发区的房地产却像个巨大的肿瘤,侵吞了数千亩良田。而这些房地产开发项目,也是因为2001年大批村民相继和政府发生矛盾,致使很多村民被抓之后,政府才匆匆启动的。“这些地方,以前是他们说要开发成厂矿的。”八里街的许多失地农民至今仍对自己赖以耕种的土地被欺骗征用愤懑不已。

  这牵扯出了一段尘封的岁月。

  八里街的几个失地农民向鲲鹏社记者出示了早已发黄的两页纸张——灵川县人民政府《关于八里街经济开发区第一期征用土地居民安置方案》。上面清楚地写着,要从三种渠道上解决失地农民的出路问题,“即一部分划出土地继续耕作,一部分则在政府安排的批发市场和手工业街等地方就业,一部分则在开发区内的工商企业就业。”但是,这些都随着时间的推移慢慢地被当地政府淡忘了,就连第一条,也因为现在的再次征地,而变得愈加模糊。“既然没有什么工厂,让我们到哪里去打工?”当地农民一直对此耿耿于怀。

  更让失地农民们不满的是,政府给的补偿款非常地有限,这让很多农民在被征地几年之后,就失去了基本的生活来源。在征地之后,很多农民都变成了农转非的户口,这一户口的转变费用从农民们的征地补偿款当中被扣除。“因为农转非,我们一亩地被扣了5000元,在那时(上世纪90年代)农转非户口意味着安排工作等一系列好处,但是我弟弟因为这个原因,后来还被罚款3万元。”八里街粑粑村村民宋金有告诉鲲鹏社记者,她弟弟一开始生了个闺女,6年后又生了一个闺女,如果按照以前是农村户口的话,就不需要罚款了。她还说,当地的很多小孩子本来高考的时候可以加10分的,都是因为户口的转变而没有享受到这个优惠政策。

  在补偿款方面,让村民们不解的是,在第二年4月14日签订的协议当中,隔壁的一个村的补偿款达到了3万元一亩,这和1992年1.1万元一亩的补偿款价格形成了巨大的反差。这使很多村民们开始怀疑这其中是否充满了猫腻。“桂林北郊的征地费用也是4.3万一亩,按理说应该相差不大。”而1997年,当地人大的负责人甚至还透露,这个价格和灵川的征地补偿价格完全一致。同时,被征用的土地被标注为3000多亩,可从后来开发区公布的数据21.31平方公里这一数据对照该村被划进去的范围对照起来,实际被征用土地超过了4000亩。

  当地政府把工业园区没有发展起来的原因归结于1997年发生的亚洲金融危机。“国家紧缩银根,开发区的建设受到了严重的影响。”从1992年到1997的中间则被“留白”。当地政府还认为,“在随后的几年里,八里街开发区抓发展机遇,积极招商引资,前来八里街开发区投资创业的客商越来越多,有时甚至出现了有项目而无地可供的现象。”可就在前不久,鲲鹏社记者还在该开发区看到了一块巨大的广告牌,上面清楚地写着厂房出租出售的热线电话。而大片的空地,依然长满杂草。对于这种现象,当地的农民显得尤为痛心疾首。“抛荒长达十多年,这能够生产出多少优质的粮食啊。”一些老庄稼人对开发区的行径表示了强烈的不满。因为村民们的普遍不满,政府1997年开始为村民们建造安置房,当时规定是一个人各30平米住房和门面,都是后来又变成了各25平米。再一次的朝令夕改,让很多失地农民寒心,更让他们不解的是,除了入住之外,至今没有收到任何房产的有效证明。“真不知道这房子是不是我们的。”很多失地农民表示了不满,但房开公司说合同和房产证还在办理之中。

  对于如何定位现在的这个“房地产园区”,记者专门在八里街一带进行了暗访。令鲲鹏社记者意想不到的是,很多房地产开发公司专门聘请了在街上散发传单的人员。他们非常热情地把潜在的客户目标群拉到售楼部,如果能拉到客人,售楼小姐就会为这些人员计分,作为绩效考核的重要目标。“现在你们看到了车水马龙的景象,可这批建房和炒房的人一离开,没有工业支撑的八里街有可能会变成一座孤城。”当地许多有识之士向记者表示了这样的担忧。

  工业园变成了房地产园

  从暗访的结果看,除了少数几个楼盘是在90年代末被批出来,而大部分的楼盘的批地时间为2004年或者2005年。更多的则是清一色玫红色调的私人建房,这些建房星罗棋布地发布在开发区的四周,数量上绝不亚于小区建房。据一些不愿具名的当地人士介绍,这些楼房很多为当地官员所建,用于出租,或者用于转卖,至于建设中是用其真实姓名还是用亲戚朋友的姓名就不得而知了。一位正直、清贫的退休老干部向鲲鹏社记者透露说,“当时还有开发区总经理秦伟辰因为贪污受贿而被判刑,其后又莫名其妙地被释放。之后,由于秦的辞世而使该事件变得更加扑朔迷离。”

  从当地政府提供的材料上看,现在是在“适度发展房地产”。但矛盾的是,在材料上,当地有企业69家,总投资为26.38亿元,其中工业企业10家,投资为8320万元。从当地产一个楼盘动辄上亿的投资来看,坐拥着数十家房地产企业的八里街开发区,其所贡献的投资比重可想而知。而传统的经济学一般都认为,房地产开发属于第三产业。

  房地产开发让一些桂林的白领入住了高级别墅区,更彰显了当地失地农民的生活困苦。在粑粑厂村的很多村民家中,鲲鹏社记者看到,很多村民家中都不能喝上自来水。因为水源质量下降,很多村民家里还花费数千元开凿了井眼,但是有时候到了冬天依然会因为气候干旱而喝不上水。

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