第一条为加强娄底市城乡建设征地拆迁安置管理，保障征地拆迁安置工作的顺利进行，保护被征地农村集体经济组织和公民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条凡在本市行政区域内征地拆迁安置补偿及土地划拨，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条征地拆迁安置补偿，是指国家为了公共利益和经济建设发展的需要，依法征用集体所有的土地，对被征地拆迁的农村集体经济组织进行安置补偿的行为。因公共利益需要使用国有农、林场土地的，参照本规定执行。

　　第四条市人民政府土地行政主管部门负责全市并直接办理娄星区范围内征地拆迁安置补偿工作;县(市)人民政府土地行政主管部门负责本县(市)范围内征地拆迁安置补偿工作。城市规划区范围内按市政府规定实行集中统一安置。

　　第五条市、县(市)人民政府土地行政主管部门应当依照本规定对被征地范围内的农村集体经济组织和村民个人给予征地拆迁安置补偿，被征地的农村集体经济组织和村民应当服从国家建设需要，积极配合搞好征地拆迁安置工作。

　　第六条建设用地呈报说明书、征用土地方案、农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案，由市、县(市)人民政府及其土地行政主管部门按照国家有关规定拟订，征用土地方案经依法批准后，被征用土地所在地的市、县(市)人民政应当将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿依据、农业人员安置途径、拆迁户的安置办法、办理征地补偿登记的地点和期限等，在被征用土地所在地的乡(镇、场、街道)和村组予以公告并组织实施。

　　第七条征地范围确定后，被征地的农村集体经济组织和村民个人在征地红线范围内抢栽、抢种农作物、抢挖粪池、抢建房屋及其附属设施的，对房屋进行装饰装修及增加其他附着物的，一律不予补偿。

　　所在地公安、粮食、民政等部门应停止向征地范围内的村、组迁入户口，冻结征地范围内村民的分户。

　　被征地村、组没有承包地的“挂靠户”，在征地时一律不予安置补偿。

　　第八条征地红线范围内违法违章建筑、构筑物(临时设施)，一律自行拆除，不予补偿。

　　第九条被征用土地的所有权人和使用权人，应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记，被征用土地上有建(构)筑物的，还应提供建(构)筑物的合法证件。市、县(市)人民政府土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。如未如期办理登记手续的，以调查和测量的结果为准。

　　第十条市、县(市)人民政府土地行政主管部门应根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地拆迁安置补偿方案。

　　第十一条市、县(市)人民政府土地行政主管部门拟订的征地拆迁安置补偿方案应当在被征用土地所在地的乡(镇、场、街道)和村、组予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。被征地所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处、村(居)民委员会应当按照规定积极做好群众的工作。市、县(市)人民政府土地行政主管部门应将批准的征地拆迁安置补偿方案在被征用土地所在的乡(镇、场、街道)和村、组予以公告并组织实施。

　　第十二条对征地拆迁安置补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地拆迁安置补偿争议不得影响征用土地方案的实施。

　　第十三条被征用土地单位或个人拒不领取征地拆迁安置补偿费用的，经市、县(市)人民政府同意，可以由用地单位直接把征地拆迁安置补偿费付给土地行政主管部门，由土地行政主管部门以被征地单位或个人的名义将其款予以专户储存，并通知被征地单位或个人在公告限期内腾地。

　　第十四条国家建设征用集体土地，需要拆迁农村集体房屋和村民私房及其他附属设施的，按照本规定拆迁补偿：根据原拆迁房屋建筑占面积偿还新宅基地面积经批准后自行重建的，重建面积不能超过省规定标准。因老宅基地已征用，另安排新宅基地的有关费税由用地单位支付;超过原拆迁宅基地面积的费用由被拆迁户自己负责。在城市规划区内，需要安排宅基地重建的，必须符合城市总体规划和市人民政府的统一规定。

　　第十五条农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地为国家所有，由市、县(市)人民政府土地行政主管部门办理土地所有权变更登记。具备种植条件的，原集体成员可以耕种，建设需要时，应当退还所有耕种的土地，补偿费用参照本办法规定的征地补偿标准执行。

　　第十六条征地拆迁安置补偿后，被征地拆迁单位或被拆迁户应在公告规定期限内搬迁腾地。对于逾期不搬迁腾地或提出无理要求的，其上级主管部门和有关单位要进行批评教育，并限期搬迁腾地，对教育无效，拒绝搬迁腾地妨碍建设的，土地行政主管部门或建设单位依法申请人民法院强制执行。

　　第十七条被拆迁房屋及附着物，是指征地红线范围内的房屋、附着物。征地红线外的房屋、附着物不准代征、代拆迁安置。因用地单位施工而直接影响征地红线外的房屋不能居住的，应当将房屋、附着物拆迁安置补偿，宅基地不征用。

　　第十八条征用土地按照被征用土地时的现状地类进行补偿。征地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗糕点偿费。

　　第十九条征用土地的土地补偿费按照被征地前三年平均年产值的相关倍数计付(具体标准见附件一)。

　　第二十条征用土地的安置补助费按照下列标准计付(见附件二)：

　　(一)征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地的农村集体经济组织平均每人占用耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人中的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值标准的4至6倍;但是，每公顷被征用耕地的安置补助费标准，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。

　　(二)征用乡(村)镇公共设施、公益事业、企业用地、村民宅基地和水塘、渠、坝等农田水利用地，需要恢复重建的，按照重建地类别标准支付安置补助费;不需要恢复重建的，根据邻近水田标准补助。