据昨天媒体报道，正在讨论中的《拆迁条例》修改草案呈现许多亮点，但一个令人遗憾的事实是，目前正在讨论的条例限定为“国有土地上”，而大量涉及农村集体土地的拆迁问题难以被新法规涵盖。

　　这意味着，今后新修改的《拆迁条例》可能只对“国有土地上”的房屋拆迁适用，即城里人的房屋拆迁适用这一行政法规，而农村集体土地上的房屋拆迁，即农民的房屋拆迁，却享受不到法律阳光的普照。

　　然而在现实中，大量的集体土地上发生了房屋被野蛮、强行拆迁的事例。比如，此前引发公众高度关注的唐福珍自焚案，其盖房用地原本为集体用地。而12月14日下午，在北京市海淀区四季青镇北坞村发生的村民席新柱自焚案，原因也在于政府对其家的宅基地和房屋评估太低。

　　目前，集体土地的征用和拆迁涉及以下几种情形：一是政府征用集体土地，而后拆迁土地上的房屋;二是村集体组织收回集体土地使用权并拆迁土地上的房屋;三是开发商与政府或者村集体组织协商后，为使用集体土地强行拆迁。政府征用集体土地的拆迁标准，目前也只能根据最高法院的批复，参照现行《拆迁条例》的标准执行，其他两种类型的拆迁，各地是各行其是，没有统一的规范。

　　现在，如果修改后的《拆迁条例》仍然不能解决集体土地上的房屋拆迁问题，这对集体土地的使用权人——农民来说显然很不公平。因为，对于什么情形下政府可以征用、政府征用如何补偿、出现问题如何救济、集体组织进行的拆迁如何规范，集体土地的使用权人——农民还找不到有力保障他们利益的法律，还得饱受煎熬之苦，从而违背法律面前人人平等的原则。

　　因此，我希望正在修改的《拆迁条例》一并解决国有土地和农村集体土地上的房屋拆迁问题，至少同时制定一部关于集体土地上的房屋拆迁的法规，而且相关的精神要与《拆迁条例》基本相符，让农村人与城里人享有同等的公正。