第一章 总 则

　　第一条 为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，加强市辖区建设项目征地拆迁工作管理，维护征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定和国家、自治区有关征地拆迁的政策，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在北海市辖区(海城区、银海区、铁山港区)范围内涉及的征地拆迁工作适用本办法。

　　本办法所称征地拆迁，指依法征收集体土地及涉及的房屋搬迁所进行的补偿安置工作。

　　本办法所称被拆迁户，指位于被征收土地范围内的房屋(含住房和相关地上建、构筑物)所有权人。

　　第三条 建设项目涉及征收土地必须符合土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，并按照本办法规定进行征地补偿。

　　第四条 北海市辖区范围内建设项目征地拆迁工作由市人民政府统一组织领导，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门、市劳动保障行政主管部门、市农业行政主管部门、市民政部门及项目业主单位具体实施。

　　辖区人民政府负责开展征地调查和批后实施具体工作，拟订征地拆迁工作方案，负责做好征地拆迁涉及群众的思想工作，组织和协调被征地农村集体经济组织、土地承包经营者、相关权利人及被拆迁户签订征收土地补偿协议、房屋拆迁补偿安置协议;市国土资源行政主管部门主要负责征地拆迁法律法规宣传、政策解释，组织征地报批，指导和配合辖区人民政府开展征地调查及批后实施工作，对征地拆迁行为的合法性进行审核、把关;市劳动保障行政主管部门负责被征地农民社会保障政策的宣传、解释工作，调查被征地农民社会保障情况，指导和配合辖区人民政府制订被征地农民社会保障方案并具体组织实施;市农业行政主管部门负责指导和配合辖区人民政府调查、提供被征地农村集体经济组织征地前后耕地面积变化情况;市民政部门负责指导和配合辖区人民政府调查、实施被征地农民最低生活保障工作，负责被征收土地上坟墓迁移工作。

　　项目业主单位为市人民政府根据项目情况指定的机构、单位，代表市人民政府签订征收土地补偿协议和房屋拆迁补偿安置协议。

　　市发改、规划、建设、财政、林业、公安、卫生等部门，应当在各自职责范围内依法做好征地拆迁管理相关工作。

　　第五条 被征地农村集体经济组织应当将征地补偿安置费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。

　　市农业行政主管部门、市民政行政主管部门及区、镇(街道)两级政府各自负责对本辖区内农村集体经济组织内部征地补偿安置费用分配和使用进行指导、协调和监督。

　　第二章 征地程序及一般规定

　　第六条 市国土资源行政主管部门、市规划行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划，拟定建设项目征地范围，报市人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告，并抄送市工商、公安、规划、房产等部门及区、镇(街道)两级政府。征收土地预公告内容应当包括征收土地的时间、位置、范围、面积、用途等。

　　自征收土地预公告发布之日起，被征收土地的所有权人和使用权人应停止进行下列活动：

　　(一)改变房屋和土地用途;

　　(二)新建、扩建、改建房屋及其他地上附着物;

　　(三)房屋及其他地上附着物买卖、抵押、交换、赠与、分割、租赁、典当等影响征地补偿的活动;

　　(四)抢栽、抢种农作物、林(果、竹)木等。

　　自征收土地预公告发布之日起，工商行政管理部门暂停办理拟征地和拆迁范围内的有关单位和个人的营业执照;公安部门暂停办理村民常住人口的迁入和分户手续;规划行政主管部门暂停办理房屋规划报建手续;房产行政主管部门暂停办理房屋产权登记手续;国土资源行政主管部门暂停办理土地权属变更登记手续。暂停办理有关手续期限为一年。

　　因出生、婚嫁、复转退军人、大中专院校学生以及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍等确需入户或分户的且符合户籍管理规定的，经拟征地拆迁范围辖区公安派出所审核属实，报经辖区人民政府批准后，按程序到公安部门申请办理户口迁入或分户手续。辖区人民政府对上述人员准予入户或分户的批准文件，应同时抄送市国土资源行政主管部门。

　　凡在征收土地预公告发布后，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建的青苗、地上附着物和建(构)筑物，实施征地工作时一律不予补偿。

　　第七条 征收土地预公告发布后，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门与被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人对拟征收土地及地上附着物的权属、地类、面积、数量等情况进行调查、丈量、清点、登记及确认，被征地农村集体经济组织及相关权利人应予以配合。

　　第八条 征收土地方案拟定后，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门应当告知被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人申请听证的，应当依照有关规定组织听证。

　　第九条 征收土地方案经依法批准后，市人民政府在接到征地批准文件后15日内，将征收土地方案在被征收土地所在的镇(街道)、村予以公告。被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人应当在公告期限内，办理征地补偿登记;逾期不办理补偿登记的，视为放弃补偿权利。征地补偿登记结束后，辖区人民政府、市国土资源行政主管部门根据征地补偿登记复核情况，拟订征地补偿安置方案(草案)，在被征收土地所在的镇(街道)、村予以公告，征询被征地农村集体经济组织及相关权利人的意见，征询意见的期限为20日。

　　第十条 征地范围内的被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人对补偿、安置有异议或不能签订征地补偿协议的，由辖区人民政府、市国土资源行政主管部门进行协调。经协调，属违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市国土资源行政主管部门将征地补偿安置方案报市人民政府批准后，向被征地当事人发出责令限期交出土地通知书。

　　征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。

　　第十一条 被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人应当在责令限期交出土地通知书的期限内交出土地，不得阻挠。逾期拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。