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畸形政绩观下三年大变样
www.110.com 2010-07-05 15:46

  据央视《焦点访谈》报道,河北邯郸广平县是国家扶贫开发工作重点县,去年财政收入仅1.3亿元。今年,县里提出“11168”工程目标,计划年内完成20多亿元的市政工程建设,并用10天完成33万多平方米的拆迁任务,使1000多户群众的房屋被拆,土地被征用。而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的,是违法拆迁。

  10天就完成33万多平方米的拆迁任务,使1000多户群众房屋被拆,土地被征用,这样的“政绩”,无疑是十分“高效”的。在见证一出出的拆迁闹剧之后,我们不得不说,如此规模的任务,竟然在这样短的时间内加以解决,当地政府的执行力令人刮目相看。换言之,短时期内便能够有这样的大动作大手笔,已经近乎一种奇迹。而促成这一奇迹的,仅仅只是该县为了执行邯郸市“三年大变样”的工作要求,而制定的一个所谓“11168”工程。这个工程包括拆迁10万平方米、推进10条主干道建设、新增绿化面积100万平方米,打造6大景观点,建设8大精品工程。为此,广平县积极组织实施县城拆迁攻坚战,仅用10天就完成邯郸市下达的全年拆迁任务。

  按照该县相关人员的说法,这样的大规模拆迁只是为了“改善居民的居住、生活条件”,而“城市要大变,首先在拆迁”,拆迁也是为了赶超先进县的必要步骤。这样的良好初衷对于非当事人而言,的确可以很有说服力。我们知道,拆迁征地本身并不奇怪,世界各地也都不同程度地存在,只要程序合法规范、补偿合理到位、安置工作落实、工作方法妥当就行。但在广平县的大规模拆迁过程中,我们却看到,群众并没有得到妥善安置、甚至连拆迁补偿协议都没有签订,如此一来,就难免让人不解了,作为当地政府部门,难道就不知道拆迁的合法程序?

  需要提及的是,广平县此次拆迁采用货币补偿方式,最高级为每平方米570元,大部分为每平方米三四百元,而当地商品房均价则为1500元/平方米,这意味着,很多拆迁户在拆迁之后只能眼睁睁看着商品房兴叹。如果说这也算“改善居民的居住、生活条件”的举措,是不是可以称作黑色幽默呢?更为离奇的是,作为一个财政收入仅有1.3亿元的贫困县,却要花20亿元来搞市政工程建设,这样打肿脸充胖子,到底是哪里来的底气,的确值得深究。据了解,广平县至今尚有5万人没有摆脱贫困,财政收入只能保住工资。如此背景之下抛出20多亿的宏伟蓝图,其实跟画饼充饥没有什么太大的区别。

  但就是这样简单的问题,为什么会搞得这样复杂和这样风生水起呢?其背后无疑是所谓“三年大变样”的政绩考虑,按照当地一位官员的话说,“我们的工作搞不好,考核肯定通不过”。这样看来,所谓“改善居民的居住、生活条件”的说法,不过是政绩亢奋下的托词罢了。其本质不过是一种唯上的惯性所致。而为了“考核”通过,或者取得好成绩,就不顾民生,即便是违法拆迁也可以在所不惜的做法,无疑是十分具有破坏力的。

  国务院办公厅日前下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》规定:因工作不力引发征地拆迁恶性事件,有关领导和直接责任人将被追究责任。对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的,一律不得实施强制拆迁。广平县的做法,既然与国务院下发的紧急通知南辕北辙,那么,对相关部门加强问责和整治,平抑地方的政绩亢奋就十分必要了。

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