根据《处罚条例》第32条规定：“严禁下列行为：

         1.赌博或者为赌博提供条件的；

         2.制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或其他淫或其他淫秽物品的。
        有上述行为之一的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       1.为赌博或者为赌博提供条件的行为。这里要将赌博与一般娱乐行为加以区别。赌博行为，行为人的目的是为了营利，而娱乐行为的目的是为了消遣和娱乐。赌博活动所下赌注数额较大，而人们为娱乐打麻将、玩牌不下赌注，或所下赌注不大。其次，划清违反治安管理的赌博行为与赌博罪的界限。两者主要的区别在于情节是否严重。根据公安部1984年颁发的《治案件立案标准》的规定，违反治安管理的赌博行为，从赌博财物的数量，只能表现为“赌博少量财物”，以营利为目的，聚众赌博，开设赌场，或以赌博为业的才构成赌博罪，《刑法》第303条的规定追究其刑事责任。对仅仅为赌博活动提供条件，并未从中“抽红”渔利的，属于违反治安管理行为，只能给予治安管理处罚。

       2.制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他秽物品的。首先区分淫书、淫画等淫秽物品与带有色情内容的色情作品、正当文字、艺术、医学作品。
?牐牳?据《治安案件立案标准》的规定，作为治安案件处理的制作、贩卖、传播淫秽物品的行为的立案标准为：
        1.非以营利为目的，偶尔制作、复制、传播淫秽书画、录像、录音等制品的；

        2.贩卖、出租少量淫秽书画、录像、录音等制品，情节轻微的。