罪是指藐视国家法律和公共道德，利用各种手段，聚众扰乱社会秩序，冲击国家机关，情节严重，致使工作、生产、营业、教学和科研无法进行，造成严重损失的行为。如聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡，结伙成帮打群架等聚众斗殴的犯罪;追逐、拦截、辱骂、殴打他人，情节恶劣的;任意损毁公私财产，占有公私财产情节严重的;或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱等寻衅滋事的犯罪;组织、利用邪教组织或者利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的犯罪活动以及组织、领导和参加以暴力、威胁或者以其他手段有组织地进行犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的犯罪活动，都属于扰乱公共秩序罪。