原告：薛民胜，男，４０岁，汉族，河南省郾城县第二化肥厂销售科长，住郾城县第一化肥厂家属院。

    被告：郾城县公安局

    法定代表人：杨国贞，局长。

    １９９３年７月３０日，郾城县公安局三周乡派出所接到群众报称：孟南酒家女服务员朱某于６月的一天有卖淫行为。接报后，三周乡派出所即于同日立案查处，传唤朱某时，朱某闻风而逃。１９９４年元月１９日，朱某慑于法律的威严，在其舅父陈某的带领下到三周乡派出所投案，交待卖淫行为时供称其中一名嫖客“是二化厂的，人家都喊他薛科长”。１９９４年元月３０日，朱某对该县第二化肥厂１９９２年的一张党代会照片进行辨认，在多名人员中指认了薛民胜。１９９４年２月１日，派出所对薛民胜进行讯问，薛供认了嫖娼经过。次日，该县公安局以嫖娼为由对薛民胜作出了第０１８号处罚裁决：罚款３０００元。直到１９９５年６月份，郾城县纪检委对薛进行党纪处理时，薛才声称：“没有收到公安局的处罚裁决，所交３０００元不是罚款而是押金”，并于同年８月份向漯河市公安局申请复议，漯河市公安局以没有裁决为由不予复议。薛又向法院起诉，经漯河市中级人民法院指定源汇区法院管辖。源汇区法院立案后，郾城县公安局不应诉、不答辩、不举证，经合法传唤不到庭，源汇区法院于１９９６年３月２２日依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、第四十八条、第五十四条第三项之规定，作出（１９９６）源行初字第０３号行政判决，以违反法定程序，撤销郾城县公安局作出的（１９９４）第０１８号裁决。郾城县公安局于同年７月２３日收到判决书后，于８月１６日以同样的事实重新对薛民胜作出（１９９６）第２０号警告、罚款３０００元的治安处罚和（１９９６）第１号收容教育一年的决定。薛民胜不服，于同年８月１９日向漯河市公安局申请复议，漯河市公安局于８月２３日作出漯公复字（１９９６）第０６号复议决定，维持郾城县公安局（１９９６）第２０号治安处罚决定和（１９９６）第１号收容教育决定。