各省、市、自治区公安厅、局：

　　建国初期，我国政府明令取缔娼妓，把旧社会遗留下来的一大批娼妓改造成为自食其力的新人，禁绝了卖淫活动，受到了广大群众的热烈拥护，赢得了国际舆论的广泛赞誉。二十多年来，娼妓活动在我国已基本上绝迹。但是，近几年来，在部分大中城市、工厂地区和流动人口较多的城镇，又出现了卖淫活动，有的地方相当严重，而且有日益发展的趋势……

　　卖淫活动的增多，败坏了社会道德风尚，腐蚀了人们的思想，危害社会秩序的安定，损害国家和民族的声誉。一些外国和港澳报刊，对此大肆渲染，造成极坏的影响。广大人民群众，包括爱国华侨和港澳同胞，对这种现象都感到十分痛心，不少国际友人也深表惋惜。对此，必须引起我们的高度重视，采取切实有效的措施，坚决制止卖淫活动，决不允许其蔓延发展。

　　一、凡有卖淫活动的城镇，尤其是情况比较严重的大中城市，都要以极大的政治责任感，把制止卖淫活动作为一项重要的任务来抓。要由党委统一领导，从各有关部门组织专门力量，进行系统的调查研究。公安机关要通过对特种行业、公共场所、重点人口的管理和侦破案件等工作，摸清当地卖淫活动的情况。查证核实之后，有计划地集中处理、打击一批。以后，发现一件就查一件，查清一件就处理一件。

　　二、打击的重点是：强迫、唆使、引诱妇女卖淫的分子，容留妇女卖淫、从中牟利的窝主，以及港澳黑社会组织到内地进行招娼活动的分子。对这些犯罪分子，坚决依法逮捕，从严惩处。

　　三、对有卖淫活动的妇女，要区别不同情况，进行处理：

　　（一）对无正当职业，从事卖淫活动，屡教不改的，坚决收容起来劳动教养。

　　（二）对虽有正当职业，但有卖淫活动的，要按《处罚条例》的规定，给予行政拘留处分，或建议所在单位给予行政、纪律处分，并由所在单位负责，落实帮教措施。情节严重或屡教不改的，也要收容起来劳动教养。

　　（三）对流入城市、县城和工矿地区进行卖淫活动的农村妇女，收容教育后遣送回乡，交当地生产队，依靠治保组织及其亲属严加管教。对其中屡教不改，继续流入城市从事卖淫活动的，可由流入地收容起来劳动教养。

　　（四）对贪图小利、偶尔进行卖淫的，以及一时受骗失身的，要积极协同有关单位和家长，做好个别教育工作，使他们改邪归正，坚决割断与坏人的联系，以免越陷越深。

　　对有卖淫活动的妇女，既要严肃处理，又要教育挽救。对已经改正的，不得歧视，不要影响对她们工作、学习和生活的安排。

　　四、为了有效地制止卖淫活动，对嫖宿卖淫妇女的人，要严肃处理，按照《治安管理处罚条例》的规定，分别给予行政拘留或者罚款；是内部职工的，还应通知其所在单位，建议给予行政、纪律处分。对勾结、指使卖淫妇女进行搜集情报、走私、投机倒把、窝赃销赃等犯罪活动的分子，应依法惩处。

　　对外国人，也要依照法律的规定，严肃处理。

　　五、各地要针对当地卖淫活动的情况，部署基层公安保卫组织，督促有关单位健全旅店、宾馆、公寓、外国留学生宿舍的住宿、会客登记的验证制度，加强车站、码头、公园、大饭店周围等重点地区的治安管理，以限制和发现卖淫、嫖宿不法活动，及时打击处理。

　　六、制止卖淫活动，必须在党委和政府的领导下，取得教育、工会、共青团、妇联等有关部门和社会其它方面的支持。要有针对性地加强对青少年的思想政治工作，加强道德品质和爱国主义的教育；揭露社会上的流氓分子引诱、坑害女青年的罪恶行径；对贪图享受、追求资产阶级生活方式而失足的女青年，做好个别的耐心细致的思想教育。在对外开放的城市和地区，还应当教育与外国人有接触的青少年，既要友好相待，又要提高警惕，防止受骗上当。

　　七、在进行这一工作时，必须十分注意执行政策。不要把谈恋爱中发生两性关系的、有一般通奸行为的和其它道德品质不端正的人当作卖淫、嫖宿处理。在审查有关人员时，严禁追问性行为的具体情节。对于没收的淫书、淫画，应按照公安部今年四月四日《关于查禁淫书淫画和其它诲淫性物品的通知》执行。公安干警在执行任务时，要严格遵守纪律，严防受腐蚀，对嫖宿卖淫妇女以及与其勾搭进行违法活动的，要依法从重处理。