各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《条例》）已经国务院第421号令颁布，自2004年12月1日起施行。为了认真宣传、贯彻《条例》，推动我市企事业单位内部治安保卫工作步入法制化轨道，为经济社会发展创造良好的治安环境，现结合我市实际，提出以下实施意见：

　　一、广泛宣传和认真学习《条例》

　　《条例》是我国第一部全面系统地规范单位内部治安保卫工作的行政法规，不仅适用于企业、事业单位，机关、团体也可参照执行。《条例》的颁布实施，标志着我国单位内部治安保卫工作纳入了法制化轨道，为新形势下改革和加强单位内部治安保卫工作提供了强有力的法制保障。各地各有关部门要充分利用电视、报纸等新闻媒体及时宣传报道《条例》的基本原则和主要精神、贯彻《条例》的重要意义和典型经验。各级各单位尤其是治安保卫重点单位，要通过拉横幅、出黑板报、办宣传栏、组织知识竞赛等形式，对《条例》进行多角度、多层面地宣传。2005年下半年，各级公安机关要分层次对市、县（区）级治安保卫重点单位主要负责人和保卫人员进行《条例》培训；同时督促各派出所对辖区内其它单位主要负责人和保卫人员开展《条例》培训活动。各企业事业单位要组织全体员工认真学习《条例》。

　　二、建立单位内部治安保卫工作运行机制

　　各县、区政府，九华山风景区、开发区管委会要切实加强对单位内部治安保卫工作的领导，及时协调解决单位内部治安保卫工作中的重大问题，支持和督促公安机关和有关部门依法履行职责，把单位内部治安保卫工作纳入社会治安综合治理责任制，定期进行检查考核。市、县（区）直各有关单位要把治安保卫工作和其他业务工作摆上同等重要的位置来抓，制定内部治安保卫制度、责任制度和考核奖惩制度。单位主要负责人作为内部治安保卫工作的第一责任人，要切实承担起领导职责。

　　各级公安机关要切实加强对单位内部治安保卫工作的指导、检查和督促。重点指导各单位加强治安保卫机构和队伍建设，完善治安保卫制度，落实治安防范措施；督促各单位排查和化解各种不稳定因素，限期整改违反《条例》行为和治安隐患；依法查处单位内部发生的刑事和治安案件，集中整治单位周边突出的治安问题。对行业、系统有监管职责的有关部门，要制订并落实行业、系统单位内部治安保卫工作规范、标准，指导单位做好内部治安保卫工作，协调解决工作中的突出问题；同时将单位内部治安保卫工作纳入行业、系统评先评优范围，与主要负责人的工作业绩挂钩。

　　三、完善单位内部治安保卫工作监管机制

　　各级政府要改变过去按单位行政隶属关系和所有制性质确定监管范围的做法，将辖区内各单位内部治安保卫工作全部纳入监管范围。公安机关要按照“职能管辖”与“属地管理”相结合的原则，实行市公安局、县（分）局、派出所三级指导、监督。市公安局要重点加强对市级治安保卫重点单位的指导、监督；县（分）局要重点加强对县级治安保卫重点单位的指导、监督；派出所要发挥情况熟、接处警快、防范控制能力强的优势，加强对辖区所有单位的指导、监督，并把治安保卫工作与其它工作有机结合起来。对行业、系统有监管职责的有关部门要按照“系统抓、抓系统”的原则，采取得力措施，抓好本行业、本系统的指导、检查工作，并与公安机关保持经常性联系，互通情况，形成单位内部治安保卫工作的合力。

　　四、突出重点，强化措施，确保《条例》贯彻到位

　　确定治安保卫重点单位。根据《条例》的有关规定，市政府已确定并公布第一批市级治安保卫重点单位。各县（区）也要尽快确定县级治安保卫重点单位，具体由县公安局（分局）提出，报县（区）政府和管委会确定，于2005年7月底前公布。各级公安机关要根据单位情况变化，及时报请本级政府调整确定治安保卫重点单位。2005年8月底前，各治安保卫重点单位要完成本单位治安保卫重要部位的确定工作，建立治安保卫重要部位档案，并报公安机关备案。

　　加强治安保卫队伍建设。凡确定的治安保卫重点单位均要设置专门治安保卫机构，配备专职治安保卫人员；其它单位也要根据治安保卫任务的需要，配备专、兼职治安保卫人员，确保治安保卫工作的正常开展。各单位设置和确定的治安保卫机构和专、兼职治安保卫人员要及时报公安机关备案。各单位要逐步把保安服务引入治安保卫工作之中，特别是学校、幼儿园要根据公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的规定，聘请保安人员负责维护校园治安。

　　加大治安保卫经费投入。各单位要切实加大内部治安保卫的人防、物防、技防投入。治安保卫重点单位要在治安保卫重要部位，安装符合国家标准的技防设施，并与110联网；同时要在公安机关指导下，制定内部治安突发事件处置预案，每年至少演练一次。

　　加强对《条例》贯彻情况的检查督促。贯彻、落实《条例》是打造平安池州、建设和谐社会的重要举措。各县区政府、管委会和各有关部门，尤其是公安机关和对行业、系统有监管职责的部门要切实加强对各单位特别是治安保卫重点单位贯彻《条例》情况的检查督促。对贯彻《条例》得力、工作成绩显著的单位和人员，要表彰奖励；对违反《条例》规定、存在治安隐患的单位及其主要负责人，要责令整改。2005年年底前，市政府将组织对各地和市级治安保卫重点单位贯彻《条例》情况进行检查考评。

　　二○○五年七月十九日