外交部、发展改革委、国防科工委、教育部、公安部、民政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药品监管局、安全监管局、宗教局、地震局、气象局、信访局、海洋局：

　　为了做好突发公共事件年度评估分析工作，根据国务院领导同志批示精神，请你们按照职责分工，分别汇总2004年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和涉及社会安全的突发公共事件情况，并对应急管理工作进行评估分析。

　　一、评估分析报告的主要内容

　　（一）基本情况。

　　汇总特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的发生起数、伤亡人数、经济损失情况，并与2003年情况进行比较。

　　（二）分析与评估。

　　1.总结分析。侧重对2004年度特别重大和重大突发公共事件发生情况、特点、原因、规律进行总结分析，对典型案例进行剖析。

　　2.工作评估。根据相关应急预案的有关内容对应急管理工作进行评估。

　　（1）组织体系：包括领导机构、办事机构、工作机构等组织体系建设情况；

　　（2）运行机制：包括预测与预警机制、应急处置、恢复与重建和信息发布等机制运行情况；

　　（3）应急保障：包括人力、财力、物资、人员转移安置、医疗卫生和交通运输保障、通信等应急保障措施的实施情况；

　　（4）监督管理：包括预案演练、宣传和培训、责任追究与奖惩情况。

　　（三）结论和建议。

　　对2004年度应急管理工作作出评估，分析存在的问题，提出进一步完善的意见和建议。

　　二、有关要求

　　（一）情况汇总要力求全面、准确，有关数据的统计方法要规范、细致，避免重复和疏漏。

　　（二）对2004年度应急管理工作的评估分析要实事求是，既要总结经验，又要找准问题，提出改进措施和工作建议。

　　（三）评估分析报告稿要简明扼要，篇幅不要过长。

　　（四）请于1月24日前，将评估分析报告通过国务院值班信息管理系统，报国务院办公厅。

　　国务院办公厅

　　二00五年一月十五日