各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

　　现将《关于流动人口管理服务组织体系建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二00五年四月二十七日

关于流动人口管理服务组织体系建设实施方案

　　为适应我区流动人口总量持续上升、管理服务任务日趋加重的新形势，建立起符合我区实际情况的运转协调、衔接顺畅、管理科学、服务高效的流动人口管理服务新体制，根据市流管办的工作部署和区委、区政府关于进一步加强流动人口管理服务工作决定的精神，在认真调查研究并学习其它单位流动人口组织体系建设经验的基础上，现提出我区流动人口管理服务组织体系建设实施方案。

　　一、在“通州区流动人口管理工作领导小组”的基础上，组建“通州区流动人口管理委员会”，作为区政府专司流动人口管理服务的议事协调机构。负责根据上级部署和我区的实际情况，对全区流动人口管理服务工作进行统筹规划，对各单位管理服务工作的情况进行综合协调和监督检查。委员会主任由主管副区长担任，区综治办主任、区文明办主任、通州公安分局主管副局长等担任委员会副主任，成员由区综治办等30个单位组成。

　　二、成立通州区流动人口管理服务中心

　　该中心的主要职责是：贯彻中央和北京市关于流动人口管理的方针、政策，制定我区流动人口管理服务工作的规划，并组织实施；组织、协调、指导区有关部门落实流动人口管理服务的各项措施；指导、检查街道、乡镇的流动人口管理工作；负责区流动人口管理队伍的建设管理工作；负责区流动人口管理委员会的日常工作。

　　三、在乡镇、街道办事处流动人口管理工作领导小组的基础上，组建乡镇、街道办事处流动人口管理委员会。作为乡镇、街道办事处专司流动人口管理服务工作的议事协调机构。乡镇、街道办事处主管副乡镇长、副主任为委员会主任，综治办主任、派出所所长、司法所所长等为副主任。

　　四、区流动人口管理服务中心，在11个乡镇、4个街道办事处分别成立流动人口管理服务分中心。分中心既是区流动人口管理委员会派出机构，又是乡镇、街道办事处流动人口管理委员会的办事机构。中心主任由乡镇、街道办事处综治办主任兼任，副主任由派出所所长兼任，另设一名专职的副主任。

　　乡镇、街道办事处流动人口管理分中心的职责是：

　　贯彻落实区流动人口管理工作委员会的有关流动人口管理服务的工作部署；全面掌握本地区流动人口管理服务工作情况，认真分析研究本地区流动人口管理服务工作存在的问题，并提出改进意见；配合区有关职能部门开展流动人口及出租房屋的日常管理；指导基层流动人口管理组织的管理服务工作并检查其落实情况。

　　五、流动人口达到100人以上或出租房屋达到30户以上的社区、村必须成立出租房屋（流动人口）管理服务站。站长由居委会主任或村委会主任兼任，副站长由社区（责任区）民警担任。各管理服务站至少配备1名以上专职协管员。出租房屋或流动人口数量未达到建站标准的社区、村，其流动人口和出租房屋，由所在乡镇、街道办事处的流动人口管理服务分中心直接进行管理服务。社区居委会、村委会要配备兼职干部协助做好管理服务工作。

　　六、落实流动人口管理协管员配置，完善队伍建设的各项管理制度。一是制定我区流动人口协管员管理办法，统一招聘条件、培训制度、工作标准、福利待遇以及管理制度。二是按流动人口3‰的比例落实全区流动人口专、兼职协管员的配备。其中专职协管员的比例不低于1.5‰，由区管理服务中心，根据各地区流动人口数量的多少和工作量的大小，下达配备人数，协管员的工资、福利待遇纳入区财政年度预算。2005年先落实450人，其他专、兼职协管员，由各乡镇、街道根据工作量的大小适当配备，工资、福利待遇纳入乡镇财政年度预算解决。

　　七、在区投资服务中心设立专门的流动人口咨询窗口，及时为流动人口解答各种疑难问题。在区司法局法律援助中心、区劳动局职业介绍中心分别加挂流动人口法律援助中心和流动人口职业介绍服务中心的牌子，突出面向为流动人口服务的职能。乡镇、街道办事处可以采取类似的办法，拓展、强化为流动人口服务的功能。

　　八、大力地引导、培育、发展各类为流动人口提供服务的社会中介组织或实体性的服务机构。围绕创业投资、就业培训、权益维护、子女就学、户口进京等在流动人口中存在的突出问题，积极的引导、整合各类社会资源，建立专门的组织或成立专门的队伍或指定专门的人员为流动人口提供服务。区流动人口管理委员会的成员单位，要明确相应科室或1－2名同志负责与区流动人口管理中心的联系，完成本单位职责范围内流动人口的管理任务。