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版权局发文通报世博会版权保护情况
www.110.com 2010-09-14 15:28

各位新闻媒体的记者朋友:

  大家好!

  再过16天,世博会就要正式开始了。举办世博会是继2008年成功举办北京奥运会后,我国举办的又一次国际盛会,是中国人民的百年梦想,是中国走向世界、融入世界,展示我国改革开放伟大成果、提升国家国际影响力的重要舞台;也是世界各国、各地区展示不同民族优秀文化,以及科技创新、创意产业最新成果的重要平台。因此,能否提供有效的知识产权保护,切实维护参展国家和地区知识产权,是衡量上海世博会成功与否的重要标准之一。

  上海世博会会期长,参展国家、参展地区、参展作品、参观人数众多,版权保护的任务艰巨。既涉及参展国家、参展地区和世博会本身作品的版权保护,更涉及我国版权保护市场环境和网络环境的净化,总体保护难度将高于北京奥运会。党中央、国务院高度重视世博会知识产权保护工作,中央领导同志多次就世博会版权保护作出重要批示,要求版权行政部门加大世博会的版权保护力度,坚决打击各种侵权盗版行为,净化版权保护市场秩序,为世博会提供一个干净的知识产权社会环境,彰显中国政府保护知识产权的坚定信心和坚强能力。新闻出版总署、国家版权局坚决贯彻中央的指示精神,精心筹划、周密部署,全力做好世博会相关的版权保护工作,努力为世博会的成功举办营造良好的版权保护氛围。现将有关情况向大家通报如下:

  一、 世博会开幕前的专项整治工作

  (一) 深入暗访,掌握情况

  2月25日,新闻出版总署(国家版权局)组织相关部门对北京、上海、南京、杭州、宁波等地音像市场进行暗访,并对网上销售盗版音像制品情况进行搜索,掌握了一批案件线索,涉案光盘共计20个品种、233个节目,涉及10家音像出版单位、6家光盘复制单位和3家制作发行单位。通过暗访,及时掌握了当前音像制品侵权盗版活动的两个新动向:一是正规音像单位涉嫌参与制售盗版音像制品。暗访中我们发现,部分涉案盗版音像制品是由正规音像制作单位制作完成,有正规音像出版社的版号,并在正规书城、书店和音像制品店公开销售,这些盗版音像制品除了未经权利许可之外,在出版、制作、销售各个环节与正版音像制品几乎没有区别,非常具有伪装性和欺骗性。二是网络销售成为盗版音像制品重要渠道。经查,我们发现几乎所有的涉案盗版光盘都能在某网站上找到,销售盗版光盘的网上书店数量较大、而且广泛分散在全国各地,网络销售盗版音像制品范围广、速度快、易隐蔽,具有十分严重的危害性。

  (二) 全面部署,严格查处

  3月4日,新闻出版总署(国家版权局)联合公安部治安管理局在暗访基础上,召集北京、上海、江苏、浙江以及南京、杭州、宁波等地新闻出版局(版权局)、文化市场行政执法机构在上海召开“世博会版权保护专项工作会议”,专门研究部署打击盗版音像制品,净化版权市场,为世博会成功举办创造良好社会环境工作。

  3月5日,新闻出版总署(国家版权局)以密电的形式发出“关于开展打击盗版音像制品专项行动的通知”,要求以上海、浙江、江苏、北京、广东五省市以及世博会论坛举办城市杭州、宁波、绍兴、南京、苏州、无锡为重点地区,在全国范围内展开打击盗版音像制品专项行动。专项行动分两个阶段,第一阶段为世博会开幕前的市场整治,时间1个月,要求各地对市场进行全面检查清理,对违规违法的出版单位、制作单位、涉及侵权盗版行为的企业及责任人依法严肃查处,维护良好的版权保护市场秩序。第二阶段为世博会期间的版权全面保护,即在3月份集中清理整顿音像制品市场的基础上,由新闻出版总署(国家版权局)协调重点地区和有关部门建立世博会打击侵权盗版快速反应机制,以确保快捷查处世博会期间出现的各类侵权盗版行为。

  (三) 集中清理,严密监控

  按照3月5日通知要求,专项行动开展以来,各地根据通知要求,积极开展对正规书店、音像店及卖场的全面检查,加大警示教育和行政处罚力度,监督正规书店、音像店、卖场能及时制止盗版音像制品;开展对繁华街区、车站码头、过街天桥、地下通道、旅游景点、宾馆、大型商场周边等重点部位的游商地摊清除整治工作,切实维护好重点区域、重点部位的出版物版权环境。上海与经营者签订“规范经营承诺书”,出动执法人员5357人次,检查音像制品经营场所3433个,取缔非法摊点357个,收缴盗版音像制品1065752张,立案查处83起。江苏以南京、苏州、无锡等世博会论坛城市为重点,共出动执法人员4698人次、检查音像经营场所3049个,取缔非法摊点146个,收缴盗版音像制品100838张,立案查处1起。浙江针对杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、义乌6个重点地区出动执法人员2249人次,检查音像制品经营场所1109个,其中取缔各类非法摊点53个,查缴违法音像制品30501张,立案调查8起。北京“扫黄打非”工作领导小组召开“迎世博 反盗版”专项行动动员大会,部署专项行动。广东将世博会和广州亚运会作为提升我国综合实力和国际影响力的重大机遇,共出动执法人员42328人次,检查音像经营场所4680个,取缔非法摊点295个,收缴盗版音像制品488754张,立案查处101起。专项行动期间,各地版权执法部门先后出动执法人员209716人次、检查音像经营场所65517个,共取缔非法摊点3238个、收缴盗版音像制品3071092张、立案查处音像盗版案件404起。

  另外,通过前期调查,有17种音像制品的涉案单位未获得著作权人的授权。我们正在下发查缴通知。要求各地执法部门按照通知列出的盗版音像制品名录再一次进行全面清查,对可能出现的盗版行为严密监控,依法从严惩处。

  (四) 重点突破,狠抓源头

  在全面清查市场的同时,新闻出版总署(国家版权局)根据暗访中发现的线索,先后组织版权、出版、发行等部门与北京市新闻出版局(版权局)、北京市文化市场行政执法总队组成多个专案小组,对北京、吉林、山东等地音像制品相关出版、复制、发行单位进行专案调查。当前一批重点案件正在深入查处,主要有三种类型:

  一是盗用音像出版单位出版名义出版的音像制品,涉嫌构成非法出版。经查,有部分音像制品分别盗用多家音像电子出版社的名义出版,有些还盗用去年已被依法撤销的音像社的名称出版。

  对上述侵权盗版及非法出版物的查缴工作已全面深入展开,查缴的侵权制品将在4.26知识产权保护日期间予以集中销毁,对涉嫌侵权盗版的主体版权行政管理部门将依法严肃查处。

  二是由出版社提供版号出版的音像制品,涉嫌为非法出版物。经查,涉案盗版音像制品中有13种,以正规音像出版社,多家音像出版社涉嫌“买卖版号”,并且违反《音像制品管理条例》规定未履行进口音像制品报审程序。对这几家涉案音像出版社,将由出版行政管理部门依法给予行政处罚。

  三是网上书店销售盗版音像制品行为。根据《著作权法》、《信息网络传播权保护条例》的规定,对提供销售盗版音像制品平台的网络技术服务商,我们将根据案情责成其删除或停止对侵权盗版音像制品的网上销售服务。如果网络技术服务商故意为网上盗版音像书店提供技术服务,版权行政管理部门将依法对其严肃查处。

  另外,根据专案组的调查,有的单位和个人从事侵权盗版活动违法所得数额巨大且情节严重、性质恶劣,已涉嫌构成侵犯著作权罪,专案组已决定将这些违法犯罪分子移送司法机关追究刑事责任。详细情况,我们会另行发布,请大家关注。

  二、 世博会期间的快速反应机制

  为妥善做好世博会期间的版权保护工作,建立版权应急机制,3月30日,国家版权局在浙江宁波召开专题会议,就世博会版权保护第二阶段的重点工作进行部署,并发布了《2010年上海世博会版权保护工作实施方案》和《世博会反盗版快速反应机制》。

  《2010年上海世界博览会版权保护工作实施方案》主要强调了两个方面:一是注重服务,构建世博会版权服务平台。国家版权局联合世博局设立世博会版权工作服务站,组织做好对世博会参展者的版权法律咨询、受理投诉举报、版权使用授权、调解纠纷等版权服务;作好世博会作品登记,建立世博会相关作品信息库,公开作品信息;组建法律咨询组,为世博会举办地和分论坛所在地提供有关版权法律咨询;协调各著作权集体管理机构和中外权利人组织建立版权使用授权绿色通道,支持世博会版权工作服务站统一对世博会相关版权使用者提供版权使用授权服务。二是强化监管,净化世博会版权保护环境。根据世博会作品信息名录,加大对世博会会旗、会歌、会标、吉祥物、展馆建筑设计、演出表演等重点作品的版权保护力度,降低侵权风险、提高执法效率;要求版权部门要协调本地公安、文化执法部门建立日常执法协作机制和区域执法联动机制,切实加版权执法力度;建立世博会反盗版快速反应机制,及时收集世博会版权案件线索,采取高效便捷程序进行快速查处,对重大案件查处实行全程跟踪和重点督办,从严、从快打击各类世博会版权违法活动,确保重点区域、重点部位、重点时段发生的侵权盗版案件得到快速有效处理。在开展专项行动的同时,要作好宣传造势营造世博会良好社会氛围。国家版权局将会适时对举报有功、办案有功、服务有功的集体和个人予以表彰。

  2010年上海世博会反盗版快速反应机制主要解决世博会召开期间,快速有效地查处各种侵犯著作权的行为。根据快速反应机制,世博会期间,国家版权局将负责组织、协调、指导全国性重大侵权盗版案件的查处工作。快速反应机制的日常工作由国家版权局版权管理司、上海市版权局共同承担。在世博会版权执法工作中,将发挥国家版权局反盗版举报中心、各地版权部门举报平台的职能作用,动员社会各方面人士积极举报各种侵犯世博会版权违法行为。各地版权执法部门和世博会版权工作服务站应将本地、本站收集到的案件线索及时报送到国家版权局,突发事件或紧急事态立即报送。国家版权局将对案件线索进行分析研判,部署各地版权部门快速查处。

  各地版权执法机构对国家版权局移送的和本地收集到的案件线索将及时采取紧急执法措施予以处置。根据快速反应机制采取紧急执法措施后,版权执法部门要根据侵权情况通过法定程序对其给予没收违法所得、罚款、没收主要用于侵权的材料、工具、设备等其他行政处罚。版权执法部门作出行政处罚后,要及时在社会曝光,并将处罚结果及时报送国家版权局。

  国家版权局在全面掌握各地案件的基础上,将对重点案件进行连续跟踪、重点督办。各地版权部门对办案中遇到的紧急事态、重大阻碍应即时报告。对于情节严重、涉嫌构成犯罪的侵权盗版案件,各地版权部门应及时向公安机关移送,加大刑事打击力度。

  三、下一步工作

  上海世博会是继北京奥运会之后我国举办的又一世界性盛会,将向世界展示我国改革开放以来的巨大成就和文明进步形象。在这样一个背景下,做好世博会版权保护工作,对于切实履行我国保护世博会知识产权的庄严承诺、大力展示我国保护知识产权的良好形象、为世博会成功举办营造良好社会氛围都具有十分重要的意义。要在借鉴北京奥运会版权保护成功经验的基础上,创新工作方法,拓展工作领域,既要加大版权执法力度,严厉打击侵犯世博版权行为,同时也要通过加强公共服务和宣传教育等手段,积极营造良好的知识产权保护氛围。

  下一步,我们要在继续做好世博会开幕前打击盗版音像制品专项行动,在查处有关音像盗版涉案单位和个人基础上,进一步细化、落实关于世博会版权保护的两个文件要求,及时启动世博会反盗版快速反应机制,督促、指导相关地方版权机关切实履行职责,通过扎实的工作,为举办一届精彩、成功、难忘的世博会贡献力量。

  以上就是3月份以来新闻出版总署(国家版权局)联合公安部门、文化市场行政执法部门开展打击盗版音像制品专项行动和世博会版权保护工作情况,以及世博会期间有关版权保护的工作安排。希望媒体的记者朋友认真做好世博会有关版权保护的报道工作,为世博会的成功举办营造良好的舆论环境。
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